注冊會計師行業(yè)“十四五”規(guī)劃實施評估報告

2026-01-30 16:34

“十四五”時期，注冊會計師行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”重要批示為遵循，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和財政部工作要求，積極融入黨和國家事業(yè)大局，自覺踐行新發(fā)展理念，支持構(gòu)建新發(fā)展格局，以自身的高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

注冊會計師行業(yè)經(jīng)受住世紀(jì)疫情、全球經(jīng)濟下行沖擊，主動適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，有效履行財會監(jiān)督職責(zé)，圍繞“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國際化”五大發(fā)展目標(biāo)，行業(yè)“十四五”規(guī)劃提出的10個方面35項任務(wù)措施總體完成。截至“十四五”期末，全國共有會計師事務(wù)所（含分所）11286家；共有從業(yè)人員40余萬人，其中注冊會計師10.67萬人；非執(zhí)業(yè)會員30.18萬人；基層黨組織4557個，黨員51220名；行業(yè)業(yè)務(wù)收入從2020年的957.52億元增長至2024年的1053.68億元，年均增長2.56%。

行業(yè)人員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從業(yè)人員專業(yè)勝任能力和誠信水平進一步提升。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善并有效落地，職業(yè)準(zhǔn)則閉環(huán)管理工作機制不斷健全。數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新突破，會計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化和協(xié)會辦公信息化取得新進展。培育了一批具有較高社會認(rèn)可度和國際影響力的大型會計師事務(wù)所，涌現(xiàn)了一批在區(qū)域市場或特定領(lǐng)域具有較強影響力的中小會計師事務(wù)所。參與全球會計審計治理、服務(wù)我國企業(yè)“走出去”的能力明顯提升。

一、加強頂層設(shè)計引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號，以下簡稱《意見》），是改革開放以來經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳直接印發(fā)的指導(dǎo)我國注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展的第一個文件。《意見》以全面提升注冊會計師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)能力為目標(biāo)，從依法整治財務(wù)審計秩序、強化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力等三方面提出12項主要任務(wù)，為“十四五”時期注冊會計師行業(yè)發(fā)展指明了方向。

2023年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，從明確財會監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求、構(gòu)建財會監(jiān)督體系、健全工作機制等方面，搭建起財會監(jiān)督的“四梁八柱”，對注冊會計師行業(yè)發(fā)揮執(zhí)業(yè)監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律監(jiān)督作用提出明確要求。

2025年，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《注冊會計師法（修正草案）》，進一步強化法律約束，促進注冊會計師誠實守信、依法履責(zé)，為推動注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展、維護市場經(jīng)濟秩序提供更加堅實的法治保障。

二、行業(yè)黨的建設(shè)持續(xù)走在社會組織前列

注冊會計師行業(yè)黨建承擔(dān)著社會組織黨建“探路者”和“試驗田”職責(zé)使命。“十四五”期間，在財政部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央社會工作部等部門的大力指導(dǎo)支持下，行業(yè)持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深化基層黨組織建設(shè)，健全完善體制機制，推進人才隊伍建設(shè)，促進黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，構(gòu)建行業(yè)大統(tǒng)戰(zhàn)格局，為行業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。2022年，中注協(xié)被中央組織部確定為黨的建設(shè)制度改革基層聯(lián)系點。行業(yè)黨建有關(guān)做法經(jīng)驗多次在有關(guān)黨內(nèi)刊物登載。

持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝。按照黨中央部署和財政部黨組安排，作為獨立系統(tǒng)參與各項黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，確保行業(yè)發(fā)展正確方向。2021年，經(jīng)財政部黨組批準(zhǔn)成立全國注冊會計師資產(chǎn)評估師行業(yè)黨校，指導(dǎo)各地參照設(shè)立省級行業(yè)黨校30家、合作教學(xué)基地37個，初步形成了全國和省級行業(yè)黨?？v向貫通、校委會單位橫向協(xié)同、行業(yè)黨校和教學(xué)基地整體推進的創(chuàng)新性黨員教育培訓(xùn)工作格局。

夯實會計師事務(wù)所黨建基層基礎(chǔ)。截至2025年底，已建立黨組織的會計師事務(wù)所6443家，未建立黨組織的4518家會計師事務(wù)所已選派黨建工作指導(dǎo)員或建立群團組織，基本實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。與“十三五”期末相比，會計師事務(wù)所黨組織凈增加757個，新發(fā)展黨員4068名。推進1萬余家會計師事務(wù)所完成“黨建入章”動態(tài)全覆蓋。充分發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，截至2025年底，會計師事務(wù)所黨組織書記與黨員行政負(fù)責(zé)人“一肩挑”比率超過54%，管理層與黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”比率超過60%。

充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢提升審計質(zhì)量。財政部黨組印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢 防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險 提升審計質(zhì)量的意見（試行）》，明確會計師事務(wù)所黨組織要在項目承接和風(fēng)險識別、項目人員選派、項目質(zhì)量控制、項目評價介入和考核等方面做好政治把關(guān)。先后圍繞品牌建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、深化財會監(jiān)督等主題開展主題年活動，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團工作邁上新臺階。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，指導(dǎo)建立健全行業(yè)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。試點開展行業(yè)代表人士綜合評價工作。在全國性社會組織中率先成立中國注冊會計師行業(yè)婦聯(lián)，成立中注協(xié)女注冊會計師工作委員會并成為全國婦聯(lián)的團體會員。9名行業(yè)代表人士當(dāng)選第十四屆全國政協(xié)委員。全國行業(yè)團委書記當(dāng)選團十九屆中央委員。5位青年、28家（次）青年集體獲團中央授予榮譽稱號。

三、服務(wù)國家建設(shè)作出積極貢獻

“十四五”期間，注冊會計師行業(yè)緊跟國家發(fā)展步伐，以專業(yè)服務(wù)能力的迭代升級適配時代發(fā)展需求，不斷提升服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域，在發(fā)揮傳統(tǒng)鑒證職能的同時，積極發(fā)揮增信增值職能，主動融入國家政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)，充分彰顯了注冊會計師行業(yè)在服務(wù)國家建設(shè)中的專業(yè)價值和使命擔(dān)當(dāng)。

服務(wù)多層次資本市場，維護資本市場秩序。發(fā)揮資本市場中介服務(wù)功能，2020~2024年，服務(wù)A股上市公司數(shù)量從4181家上升至5383家，增幅達(dá)28.75%，總市值規(guī)模從84.58萬億元上升至93.97萬億元，服務(wù)A股上市公司完成年募集資金總額均超過1萬億元。發(fā)揮資本市場信息鑒證作用，五年來，共對上市公司出具634份非無保留意見財務(wù)報表審計報告，271份非無保留意見內(nèi)部控制審計報告。

服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。通過提供鑒證、增信增值服務(wù)，幫助支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各項政策措施落地實施，幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。持續(xù)提升針對中小企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，助力中小企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、管理升級和高質(zhì)量發(fā)展，為“專精特新”小巨人上市公司提供審計服務(wù)。通過提供會計核算、財務(wù)管理等服務(wù)，助力民營企業(yè)夯實發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展能力、釋放發(fā)展活力。通過提供鄉(xiāng)村振興專項資金績效評價、專項債券發(fā)行、公益培訓(xùn)等服務(wù)，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。助力地方政府把住高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量關(guān)口，維護國家糧食安全，專業(yè)助推特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為雄安新區(qū)疏解項目、智慧城市建設(shè)、央企搬遷等提供高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)。助力京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。為中國企業(yè)海外融資及并購重組提供戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險管理、數(shù)字化升級等一站式專業(yè)服務(wù)，全方位支持中國企業(yè)“走出去”參與國際競爭。

服務(wù)社會、文化與生態(tài)文明建設(shè)。協(xié)助政府部門開展市場主體年報核查、納稅信用評價、涉稅鑒證等服務(wù)，推動誠信經(jīng)營、誠實納稅。強化行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，不斷為誠信文化建設(shè)提供行業(yè)探索。為重大文體活動和賽事提供專業(yè)服務(wù)，確保資源合理配置和資金有效使用。服務(wù)民生工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生健康和教育事業(yè)，參與改善民生。服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、非營利組織建設(shè)，以及市域社會治理和社會治安綜合治理，推動提升社會治理效能。協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，提供可持續(xù)信息披露咨詢和鑒證等專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為推動綠色低碳發(fā)展、建設(shè)美麗中國貢獻專業(yè)力量。

四、行業(yè)法規(guī)制度體系持續(xù)完善

加快推動行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂工作。推動在《關(guān)于審理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》中明確因輕微過失不承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定；在《中華人民共和國期貨和衍生品法》制定過程中，有關(guān)取消不問過錯程度一律追究連帶責(zé)任的建議被采納；在《中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定》修訂過程中，有關(guān)取消“立案即停”等不合理行政程序的建議被采納，推動營造責(zé)任界定清晰、過罰相當(dāng)?shù)姆ㄖ苇h(huán)境，促進公正司法。研究探索行業(yè)集中投保，指導(dǎo)多地開展行業(yè)集中投保試點，積極推動完善會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險制度，構(gòu)建與行業(yè)風(fēng)險特征相匹配的保障體系。

加強行業(yè)基礎(chǔ)制度建設(shè)。“十四五”期間先后制定出臺《會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法》《會計師事務(wù)所一體化管理辦法》《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》《會計師事務(wù)所數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》等21項制度。聯(lián)合中國證監(jiān)會修訂印發(fā)《會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案管理辦法》。

不斷完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)布會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則應(yīng)用指南，強化會計師事務(wù)所質(zhì)量管理水平。修訂風(fēng)險評估、會計估計審計、集團審計等審計準(zhǔn)則。制定商業(yè)銀行審計指引、保險公司審計指引等4項審計指引，推動會計師事務(wù)所補齊高端服務(wù)能力短板。制定可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則，規(guī)范和指導(dǎo)會計師事務(wù)所等第三方中介機構(gòu)開展可持續(xù)信息鑒證業(yè)務(wù)，助力規(guī)范企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息披露。目前，職業(yè)準(zhǔn)則體系包括52項業(yè)務(wù)技術(shù)準(zhǔn)則、1項獨立性準(zhǔn)則、2項會計師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則、6項注冊會計師職業(yè)道德守則，以及130余項應(yīng)用指南、問題解答和實務(wù)指引，涵蓋注冊會計師所有法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，貫穿各業(yè)務(wù)流程，為指導(dǎo)和規(guī)范注冊會計師開展各項業(yè)務(wù)提供堅實的技術(shù)保障。

創(chuàng)新性建立注冊會計師職業(yè)準(zhǔn)則閉環(huán)管理工作機制。完成閉環(huán)管理工作機制制度化設(shè)計，推動準(zhǔn)則制訂完善、實施指導(dǎo)、強化監(jiān)管三個核心環(huán)節(jié)有機銜接，切實提高準(zhǔn)則制定科學(xué)性，促進有效實施。

五、財會監(jiān)督職責(zé)不斷強化

“十四五”期間，行業(yè)有效履行黨中央、國務(wù)院賦予的財會監(jiān)督職責(zé)，一體推進行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)監(jiān)督。

持續(xù)加強誠信建設(shè)。制發(fā)《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，推動誠信建設(shè)貫穿行業(yè)管理和服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。制發(fā)獨立性準(zhǔn)則，強化誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抓好誠信教育，依法依規(guī)處理考試作弊行為，將誠信教育列入執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育和行業(yè)黨校培訓(xùn)的必修課。重視誠信文化建設(shè)，發(fā)布誠信執(zhí)業(yè)倡議書，開展新批準(zhǔn)注冊會計師誠信宣誓、新設(shè)會計師事務(wù)所誠信談話，舉辦會計誠信與高質(zhì)量發(fā)展論壇，為755名注冊會計師頒發(fā)“注冊會計師誠信執(zhí)業(yè)30年”紀(jì)念章，營造褒揚誠信、守信光榮的文化氛圍。

做好自律監(jiān)督頂層設(shè)計。制發(fā)《關(guān)于進一步加強注冊會計師協(xié)會自律監(jiān)督工作的意見》，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對會計師事務(wù)所的監(jiān)督檢查和督促引導(dǎo)作用。落實聯(lián)合監(jiān)管機制，行業(yè)協(xié)會與財政部門實現(xiàn)聯(lián)合檢查、聯(lián)合審理、聯(lián)合處理，構(gòu)建行政處罰和自律懲戒相銜接的立體追責(zé)模式。

深入開展財會監(jiān)督專項行動。堅持嚴(yán)監(jiān)管、零容忍，嚴(yán)肅查處普華永道中天等審計失敗案件。五年來，各級財政部門與行業(yè)協(xié)會共對10161家會計師事務(wù)所開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，超出“十三五”期間檢查數(shù)量62.37%。進一步加大行業(yè)懲戒力度，累計對659家會計師事務(wù)所、1696名注冊會計師作出行業(yè)自律懲戒。聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)打擊注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、會計師事務(wù)所無證經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告、或有收費、審計報告賦碼違規(guī)等六類違法違規(guī)行為。

發(fā)揮自律監(jiān)管“治未病”作用。運用注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測會計師事務(wù)所和上市公司負(fù)面資訊，及時發(fā)出監(jiān)管提示。做好上市公司年報審計監(jiān)管，近五年累計開展36批次監(jiān)管約談并對外發(fā)布風(fēng)險提示，約談涉及上市公司118家，被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見比例38.05%，遠(yuǎn)高于全部上市公司被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見的比例（2.5%）。通過舉辦備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)會計師事務(wù)所審計培訓(xùn)班，發(fā)布會計師事務(wù)所從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)手冊等舉措，幫助會計師事務(wù)所提高專業(yè)勝任能力，切實提升審計質(zhì)量。

六、行業(yè)人才隊伍建設(shè)進一步加強

發(fā)布《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》和《中國注冊會計師行業(yè)人才勝任能力指南》，構(gòu)建覆蓋人才“選、育、管、用、留”全方位、全鏈條的制度體系和工作機制。

優(yōu)化考試質(zhì)量保證體系，完善考試大綱和輔導(dǎo)教材，提升命題質(zhì)量，引導(dǎo)考生重視綜合能力提升。加強題庫和專家隊伍建設(shè)，上線題庫素材征集系統(tǒng)，題庫試題數(shù)量、質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)步增長，初具規(guī)模。完善考試組織管理制度，完成修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》及4項考試組織管理配套制度，推進修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》。強化考試安全，形成“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同”的考試組織實施格局，疫情期間克服困難做到“能考盡考”，實現(xiàn)防疫保密“雙安全”。優(yōu)化考生服務(wù)，通過創(chuàng)新設(shè)置考試報名“冷靜期”等舉措提供更大便利，引導(dǎo)理性報考?？荚囉绊懥Τ掷m(xù)提升。2021~2025年，有13.26萬人取得全科合格證。截至“十四五”期末，累計全科合格人數(shù)達(dá)到43.46萬人，為行業(yè)人才建設(shè)持續(xù)注入新的力量，也為各行各業(yè)輸送了優(yōu)質(zhì)人才。

分類開展會計師事務(wù)所合伙人、行業(yè)國際化人才、執(zhí)業(yè)機構(gòu)黨組織書記、行業(yè)代表人士等培養(yǎng)工程。培養(yǎng)高端（中青年后備）人才204名。創(chuàng)新開展“西部地區(qū)高端人才能力提升工程”。深化產(chǎn)教融合，持續(xù)與院校合作，推動地方注協(xié)和會計師事務(wù)所走進高校，多渠道筑牢人才儲備根基。組織行業(yè)參加第四屆全國會計知識大賽，以賽代訓(xùn)，選拔激勵人才。

完善注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度，強化行業(yè)人才職業(yè)化和職業(yè)道德培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進全國注冊會計師行業(yè)繼續(xù)教育和注冊會計師資產(chǎn)評估師行業(yè)黨校兩類行業(yè)人才培訓(xùn)工作。優(yōu)化課程體系，推動行業(yè)人才知識體系、能力體系的迭代更新。

出臺《中國注冊會計師協(xié)會會員服務(wù)辦法》，完善《注冊會計師轉(zhuǎn)所規(guī)定》《會計師事務(wù)所綜合評價排名辦法》，研究修訂《注冊會計師任職資格檢查辦法》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員管理辦法》等管理制度。持續(xù)開展注冊會計師任職資格檢查工作，加強對掛名執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為的整治。構(gòu)建數(shù)字化平臺，提高會員登記、年檢、轉(zhuǎn)會等管理水平。

七、信息化建設(shè)取得新成效

行業(yè)信息化各項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工作取得重要突破。共發(fā)布8項注冊會計師審計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，2項電子證照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，1項行業(yè)管理服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成科學(xué)適用的行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不斷強化，各級注協(xié)均不同程度構(gòu)建管理和技術(shù)防護相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)安全技防體系。約97%的大所及約44%的中小所制定了網(wǎng)絡(luò)安全制度，部分事務(wù)所的管理和作業(yè)系統(tǒng)通過二級或三級等保測評，有效保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

行業(yè)管理服務(wù)信息化水平持續(xù)提升。建設(shè)開通注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺并持續(xù)完善功能，辦理事項涵蓋會計師事務(wù)所、注冊會計師全生命周期監(jiān)管各環(huán)節(jié)。行業(yè)管理信息系統(tǒng)完成升級改造，實現(xiàn)與注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺的對接和數(shù)據(jù)共享，進一步提升行業(yè)自律監(jiān)督和管理服務(wù)效能。在全國范圍推廣審計報告賦碼驗證，已完成1183萬份審計報告賦碼，驗證1672萬次。建成行業(yè)執(zhí)業(yè)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)公開數(shù)據(jù)的實時抓取、分析，與注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺和行業(yè)管理信息系統(tǒng)形成三位一體的行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，有效監(jiān)測和管控風(fēng)險。注協(xié)機關(guān)辦公信息化水平大幅提升。各級注協(xié)建成協(xié)同辦公系統(tǒng)，通過OCIP平臺實現(xiàn)公文交換，中注協(xié)同步建成協(xié)同辦公系統(tǒng)移動端APP，實現(xiàn)實時在線辦公。

會計師事務(wù)所信息化扎實拓展。大型事務(wù)所實現(xiàn)審計作業(yè)軟件和管理軟件普及應(yīng)用，其中約61%的大型事務(wù)所不同程度應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)舞弊風(fēng)險的自動識別和預(yù)警。中小事務(wù)所審計作業(yè)和內(nèi)部管理信息化產(chǎn)品普及率進一步提高，大部分中小事務(wù)所普及應(yīng)用了審計作業(yè)軟件。推動發(fā)布《關(guān)于加快推進銀行函證規(guī)范化、集約化、數(shù)字化建設(shè)的通知》《關(guān)于加快推動銀行函證數(shù)字化發(fā)展的通知》，阻斷虛假函證，提升審計質(zhì)效。協(xié)作推動相關(guān)方建設(shè)銀行函證平臺并組織會計師事務(wù)所對接，提高函證效率和安全性。截至目前，接入第三方銀行函證電子平臺的會計師事務(wù)所達(dá)1236家。

八、培育優(yōu)質(zhì)會計師事務(wù)所成效初顯

引導(dǎo)會計師事務(wù)所“強治理、練內(nèi)功”。出臺《關(guān)于加強會計師事務(wù)所基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》及操作指引，研究修訂《會計師事務(wù)所特殊普通合伙協(xié)議范本》《合伙會計師事務(wù)所協(xié)議范本》。發(fā)揮會計師事務(wù)所綜合評價百家排名引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化評價指標(biāo)，推動會計師事務(wù)所從重規(guī)模向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

加大力度扶持中小事務(wù)所。發(fā)布特色業(yè)務(wù)操作實務(wù)指引，為會計師事務(wù)所服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺。聚焦重點領(lǐng)域，持續(xù)加強政策引導(dǎo)和資金扶持力度。鼓勵中小事務(wù)所鞏固拓展特色業(yè)務(wù)，繼續(xù)深耕績效評價、擔(dān)任企業(yè)破產(chǎn)管理人等相關(guān)服務(wù)，積極開拓專精特新企業(yè)審計咨詢、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、會計信息化咨詢等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成了一批在區(qū)域市場或特定領(lǐng)域具有較強影響力的中小事務(wù)所品牌。

品牌建設(shè)邁出新的重要步伐。2024年，注冊會計師行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)業(yè)唯一代表，組織天健、容誠、立信、信永中和等4家會計師事務(wù)所首次參加中國品牌日活動，展示行業(yè)誠信、公正的專業(yè)形象。

九、國際化發(fā)展取得新進展

積極參與國際會計審計治理，增強行業(yè)國際話語權(quán)。我國審計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同，實現(xiàn)與瑞士、俄羅斯、中國香港等國家和地區(qū)準(zhǔn)則的等效，為行業(yè)服務(wù)中國企業(yè)國際化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。建立健全國際事務(wù)人才選拔、培養(yǎng)、推薦和支持體系，累計派出代表37人、64人次在國際會計師聯(lián)合會（IFAC）、亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）、監(jiān)管機構(gòu)和準(zhǔn)則制定機構(gòu)等國際及區(qū)域性會計組織中任職。

充分發(fā)揮民間交往優(yōu)勢，推動境內(nèi)外會計行業(yè)交流。搭建國際交流與合作平臺，與50多個境外會計職業(yè)組織建立了友好合作關(guān)系。2024年組織全行業(yè)參加在中國香港舉辦的海峽兩岸暨港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會。2025年成功承辦國際會計師聯(lián)合會（IFAC）理事會會議，凝聚行業(yè)發(fā)展共識，宣傳行業(yè)發(fā)展成就，加強行業(yè)與境外組織的互動。深化落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推進內(nèi)地與港澳會計行業(yè)深度融合發(fā)展。

提升事務(wù)所國際化服務(wù)能力，更好服務(wù)我國企業(yè)“走出去”。在頂層設(shè)計、政策扶持、平臺搭建、市場推廣等方面出實招，提升事務(wù)所國際化服務(wù)能力。加強與商務(wù)部、外交部等部委的聯(lián)系，將會計師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)積極融入海外綜合服務(wù)體系。形成《會計審計監(jiān)管制度國別和地區(qū)研究報告》,為事務(wù)所提供政策環(huán)境、法規(guī)解讀、業(yè)務(wù)開展、文化適應(yīng)等方面的理論指導(dǎo)。推動注冊會計師行業(yè)充分利用自身的全球網(wǎng)絡(luò)資源、跨境投資服務(wù)經(jīng)驗等優(yōu)勢，全方位支持中國企業(yè)“走出去”，幫助中國企業(yè)融入“一帶一路”共建國家，為國家“一帶一路”建設(shè)開發(fā)投資基金保駕護航。目前，67家會計師事務(wù)所加入或自創(chuàng)國際會計網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟。2024?年，注冊會計師行業(yè)創(chuàng)造國際業(yè)務(wù)收入120.31億元。

十、行業(yè)治理機制不斷健全

構(gòu)建由理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會共同組成的常態(tài)化治理架構(gòu)，充分發(fā)揮12個專門（專業(yè)）委員會的專家議事和咨詢作用，協(xié)同為行業(yè)治理提供堅實的制度保障與治理支撐。成功召開第七次全國會員代表大會，進一步強化中注協(xié)在行業(yè)發(fā)展中的樞紐作用。

加強對地方注協(xié)縱向指導(dǎo)，推動形成全國注協(xié)系統(tǒng)“一盤棋”工作格局。強化隊伍建設(shè)，構(gòu)建分層分類的培訓(xùn)體系，增強干部履職能力。2021年，中注協(xié)被民政部評為5A等級（最高評估等級）全國性社會團體。2025年，中注協(xié)獲民政部第五次“全國先進社會組織”榮譽稱號。

開展前瞻性研究，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)作用。先后完成多項有關(guān)行業(yè)發(fā)展的重要課題。五年來，累計組織開展部省共建課題6項、協(xié)會課題研究60項，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

持續(xù)提升行業(yè)管理與服務(wù)水平。主動與司法機關(guān)溝通交流，旁聽樂視網(wǎng)案、大連機床案等具有重大社會影響的案件庭審，就涉及的法律問題積極與法院系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)，推動司法審判理念從“粗放式追責(zé)”向“精準(zhǔn)化追責(zé)”轉(zhuǎn)變。組織行業(yè)代表人士累計提交700余件提案議案建議，積極反映行業(yè)面臨的法律難題和合理訴求。持續(xù)開展法治教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員法治素養(yǎng)。修訂發(fā)布《中國注冊會計師協(xié)會會費管理辦法》，優(yōu)化會費政策，減半收取2021年、2022年本級會費，累計減免本級會費1.42億元，切實為會計師事務(wù)所紓困解難。

加強行業(yè)正面宣傳。確定并發(fā)布注冊會計師行業(yè)動畫IP形象，依托社交媒體平臺開展短視頻展播。每年出版《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告》，多維度展示行業(yè)專業(yè)價值與社會貢獻?！吨袊詴嫀煛冯s志連續(xù)六屆入選北京大學(xué)《中文核心期刊要目總覽》。

“十四五”期間，注冊會計師行業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題，執(zhí)業(yè)質(zhì)量與公眾需要和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求之間的距離依然存在，執(zhí)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化仍需協(xié)同發(fā)力，數(shù)智化建設(shè)水平與數(shù)字強國戰(zhàn)略的要求相比仍存在差距，多元化服務(wù)供給與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求有待進一步契合，會計師事務(wù)所國際服務(wù)能力仍需持續(xù)提升。這些問題是發(fā)展中的問題，要靠進一步的高質(zhì)量發(fā)展予以解決。

黨的二十屆四中全會明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，強調(diào)“促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”、“加強財會監(jiān)督”，為行業(yè)發(fā)展指明了方向和重點。注冊會計師行業(yè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，站穩(wěn)人民立場，圍繞中心、服務(wù)大局，有效履行財會監(jiān)督職能職責(zé)，聚焦發(fā)展中的突出問題，以新思路謀劃發(fā)展路徑，以新方法破解瓶頸制約，以新氣象展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，推動實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力推進中國式現(xiàn)代化。