司法部辦公廳關于嚴格依法做好司法鑒定人和司法鑒定機構登記工作的通知

(2018年12月5日 司辦通〔2018〕164號)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產建設兵團司法局：

根據(jù)全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會《關于建議依法規(guī)范司法鑒定登記管理工作的函》(法工辦函〔2018〕233號)要求，為深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)和中辦、國辦印發(fā)的《關于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《司法部關于嚴格準入 嚴格監(jiān)管 提高司法鑒定質量和公信力的意見》(司發(fā)〔2017〕11號)(以下簡稱“雙嚴十二條”)，進一步嚴格依法做好司法鑒定人和司法鑒定機構登記工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步強化法律意識和責任意識

《決定》《實施意見》對國家實行登記管理的鑒定人和鑒定機構的范圍，以及司法行政部門在登記管理工作中嚴格依法辦事和相應的法律責任等作出明確規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?司法部關于建立司法鑒定管理與使用銜接機制的意見》(司發(fā)通〔2016〕98號)、“雙嚴十二條”也對鑒定人和鑒定機構登記工作提出具體要求。各級司法行政機關要進一步強化法律意識和責任意識，從全面依法治國和依法行政的高度，認真貫徹落實《決定》，貫徹落實中央關于司法鑒定管理體制改革的部署要求，嚴格依法、認真負責地做好司法鑒定人和司法鑒定機構登記工作，確保法律規(guī)定和中央關于司法鑒定管理工作的決策部署不折不扣地落到實處。

二、堅定不移推進“四類外”鑒定人和鑒定機構規(guī)范整改工作

對于沒有法律依據(jù)，擬申請從事“四類外”司法鑒定業(yè)務的有關人員、法人和其他組織，司法行政機關一律不予準入登記。當前，司法行政機關登記的司法鑒定機構中有一些鑒定機構從事的司法鑒定業(yè)務全部或部分為“四類外”鑒定事項，一些鑒定機構有部分鑒定業(yè)務應當屬于“四大類”鑒定事項但目前卻仍歸類到“四類外”鑒定事項。要認真分析梳理本地鑒定機構和鑒定人情況，分類建立工作臺賬，對明確屬于從事“四類外”鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構，要依法堅決注銷登記;對已登記的“四類外”鑒定機構中所從事的司法鑒定業(yè)務確屬“四大類”鑒定事項的，要依法變更登記。目前，全國有28個省(區(qū)、市)司法行政機關未登記或明確停止登記“四類外”鑒定人和鑒定機構，有19個省(區(qū)、市)對規(guī)范整改工作作出明確部署，但個別地方周期較長，還有一些地方未明確時間表，不符合全國人大常委會法工委建議精神。各地要采取有力措施，堅定不移地推進規(guī)范整改工作。

三、認真做好“四大類”鑒定人和鑒定機構準入登記工作

要根據(jù)本地訴訟活動實際需要和人民群眾對鑒定服務需求的特點，統(tǒng)籌規(guī)劃司法鑒定機構布局，科學制定司法鑒定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要從嚴把握現(xiàn)行《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》規(guī)定的各項條件，嚴格審核鑒定機構人員構成、儀器設備、檢測實驗室、辦公場所和鑒定人相關行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、相關專業(yè)學歷、相關工作經歷等條件，確保符合法律法規(guī)規(guī)定的基本條件。要認真落實《實施意見》提出的關于“建立完善鑒定人執(zhí)業(yè)能力考核制度和鑒定機構準入專家評審制度”要求，未經考核或者專家評審合格，一律不得準入登記，確?！八拇箢悺彼痉ㄨb定人和司法鑒定機構從事與其能力水平相當?shù)乃痉ㄨb定業(yè)務。

四、狠抓責任落實

司法鑒定人和司法鑒定機構登記工作是司法鑒定管理的基礎性工作，責任大、要求高。特別是“四類外”鑒定人和鑒定機構規(guī)范整改工作，涉及面大、情況復雜，一些地方鑒定人和鑒定機構不理解、不接受，工作推進難度較大。各地特別是還未進行部署的地方司法廳(局)，要高度重視，廳(局)長要親自研究部署，明確負責人和責任人，認真研判形勢，細化工作措施，有序加以推進。要認真做好對已登記“四類外”鑒定機構和鑒定人的釋法明理和宣傳疏導，使其認識到，司法行政機關雖然不再登記從事“四類外”鑒定業(yè)務的法人或其他組織、有關人員，但其仍然可以依法接受辦案機關或者有關組織、個人委托，為案件或者其他活動中涉及的專門性問題提供鑒定服務。各地司法行政機關司法鑒定管理部門和負責行政審批的部門要加強溝通銜接，合力完成好規(guī)范整改工作。對于涉及地方性法規(guī)執(zhí)行的，要主動向地方人大部門匯報，并及時加強與相關部門的工作溝通和情況通報，確保規(guī)范整改工作積極平穩(wěn)開展。

各地貫徹落實情況請及時報司法部公共法律服務管理局。