皖財會〔2021〕150號

各市、縣（區(qū)）財政局：

為貫徹落實《財政部辦公廳關于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關工作的通知》（財辦會〔2021〕1號）要求，持續(xù)深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，切實做好我省2021年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、認真組織代理記賬機構年度備案工作

各級財政部門要嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）規(guī)定要求，組織完成2021年代理記賬機構年度備案審核工作。

（一）備案范圍。2020年12月31日前，經(jīng)市、縣財政部門審批（以下簡稱審批機關），已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構及已辦理備案登記的分支機構；2020年12月31日前，已取得代理記賬許可證書，跨原審批機關管轄地將辦公地點遷移至我省行政區(qū)域內的代理記賬機構及其分支機構。

（二）備案方式。2021年4月30日前，代理記賬機構及其分支機構通過“全國代理記賬機構管理系統(tǒng)”，向屬地審批機關進行年度備案。

（三）備案審核。代理記賬機構網(wǎng)上提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次性告知需要補正的全部內容；未按要求進行年度備案的，審批機關應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機關應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

二、進一步深化“證照分離”改革

要認真貫徹落實《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（皖政〔2021〕8號）精神，按照《安徽省財政廳關于推進會計行業(yè)行政審批實行告知承諾改革的通知》（皖財會〔2021〕99號）要求，持續(xù)深化會計行業(yè)“放管服”改革，積極改革會計行業(yè)行政審批方式，從2021年3月1日起，對會計師事務所分支機構執(zhí)業(yè)許可和中介機構從事代理記賬業(yè)務審批實行告知承諾方式。各級財政部門要高度重視，認真抓好貫徹落實，修改完善政務服務指南，調整優(yōu)化審批業(yè)務流程，加強對承諾事項的事后核實與檢查，確保改革任務高質量落實落地。

三、進一步加強事中事后監(jiān)管

按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立以日常檢查為基礎、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

（一）強化日常監(jiān)管。結合代理記賬機構年度備案，依托全國代理記賬機構管理系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息化平臺，對變更備案不及時、工商登記和財政備案信息不一致等現(xiàn)象責令限期改正，情節(jié)嚴重的按照法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會公示；對經(jīng)營期間達不到資格條件的，責令限期整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，依法依規(guī)撤銷其代理記賬資格。

（二）落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。嚴格按照“雙隨機、一公開”要求，開展對代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務情況實施監(jiān)督檢查，重點檢查代理記賬機構的執(zhí)業(yè)質量、會計信息質量、設立條件、業(yè)務承接、人員專職等情況。并將抽查查處結果依法向社會公開，對發(fā)現(xiàn)的典型案例予以曝光，震懾違法行為。

（三）結合來信來訪進行專項調查。堅持依法、客觀、公正的原則，認真對待舉報投訴，對于其他部門移交線索、群眾舉報等要按時間節(jié)點，及時核實處理反饋，做到事事有回音，件件有著落。

（四）突出信用監(jiān)管。建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對失信違法主體開展聯(lián)合懲戒。對自愿選擇以告知承諾方式取得代理記賬資格的申請機構，行政審批部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書后，應在60個工作日內，組織相關人員對申請機構承諾內容是否屬實進行核查，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，且該申請機構今后不再適用告知承諾審批方式。

四、推進電子證照的制發(fā)與推廣應用

按照財政部的通知要求，省財政廳積極配合省數(shù)據(jù)資源局推進電子證照系統(tǒng)建設及推廣應用試點工作，實現(xiàn)代理記賬許可證書電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內互信互認。各級財政部門要主動聯(lián)系本級數(shù)據(jù)資源和政務服務管理部門，按照一體化政務服務平臺相關標準制作電子印章，推進電子證照實時制證，并結合本地實際，不斷拓展電子證照在政務服務領域和社會領域的應用，為群眾企業(yè)提供便利。

五、切實加強代理記賬行業(yè)協(xié)會監(jiān)管與指導

（一）加強指導。各級財政部門要嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》（財會〔2018〕32號）規(guī)定，加強對所轄地區(qū)依法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）進行業(yè)務指導和日常監(jiān)管，指導行業(yè)協(xié)會配合財政部門做好代理記賬機構備案，組織行業(yè)協(xié)會做好日常備案和年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)，指導行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮在行業(yè)標準制定、誠信體系建設、競爭機制搭建、服務質量監(jiān)督等方面的作用，逐步構建政府和社會共治新格局。

（二）按時備案。各地區(qū)登記管理機關準予登記的行業(yè)協(xié)會，應當在完成注冊登記后的15個工作日內，向行業(yè)管理部門提交相關備案材料；行業(yè)協(xié)會應當在完成向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內（最晚不得遲于6月30日），通過“全國代理記賬機構管理系統(tǒng)”向同級行業(yè)管理部門報送年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況等），并保證報告的規(guī)范性和完整性。

（三）嚴格審核。對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構信息的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應及時對其進行核查確認，對確有存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，列入重點關注名單，并向社會公示。

六、認真開展代理記賬行業(yè)管理工作總結分析

各省轄市財政局要根據(jù)開展2020年代理記賬管理工作以及代理記賬機構、行業(yè)協(xié)會備案的情況，匯總形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告至少應包括以下內容：本地區(qū)代理記賬機構和行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點；圍繞“放管服”改革，在優(yōu)化服務和行業(yè)監(jiān)管方面采取的主要措施；代理記賬機構在支持脫貧攻堅，促進會計制度規(guī)范，服務行政事業(yè)單位和農村集體經(jīng)濟發(fā)展等方面所做的工作及成效；本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題、下一步工作打算及意見建議等。

各市行業(yè)分析報告請于2021年5月30日前以書面（加蓋財政局印章）和電子兩種方式報送省財政廳會計處。

聯(lián)系人：省財政廳會計處  章輝

聯(lián)系電話：0551-68150196

電子郵箱：2959210380@qq.com

                 安徽省財政廳

                 2021年3月9日