建村規(guī)〔2025〕7號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、數(shù)據(jù)資源管理局：

為切實加強農(nóng)房建設管理，根據(jù)《建筑法》《安徽省自建房屋安全管理條例》《安徽省傳統(tǒng)村落保護傳承利用條例》《安徽省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設部等5部門關于加強農(nóng)村房屋建設管理的指導意見》《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于做好農(nóng)房安全隱患常態(tài)化排查工作的通知》等法律法規(guī)文件精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高思想認識

各地各有關部門要充分認識到加強農(nóng)房建設管理是貫徹落實省委、省政府關于統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)安居工程的重要舉措，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，建立健全農(nóng)房建設管理制度體系，推動建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機制。加快建立農(nóng)房用地、規(guī)劃、審批、建設、使用管理制度體系，實現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全的全過程閉環(huán)監(jiān)管。探索建立農(nóng)房安全定期體檢制度。

二、加強既有農(nóng)房安全管理

（一）常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查。各地各有關部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設部等5部門關于加強農(nóng)村房屋建設管理的指導意見》《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于做好農(nóng)房安全隱患常態(tài)化排查工作的通知》等要求，建立農(nóng)戶自查、村鎮(zhèn)巡查、縣級核查和社會監(jiān)督相結(jié)合的常態(tài)化排查工作機制，聚焦用作經(jīng)營、3層及以上、人員密集和違規(guī)改擴建，處于山地丘陵區(qū)區(qū)域性地質(zhì)災害風險隱患范圍內(nèi)，信訪事項反映安全隱患等重點農(nóng)房，結(jié)合防汛、極端天氣等安全生產(chǎn)工作部署，定期組織開展隱患排查。對因水災、臺風、地質(zhì)、地震等自然災害受損房屋，及時組織開展安全隱患排查。

（二）推動農(nóng)房安全隱患整治。各地要將農(nóng)房安全隱患整治作為建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，健全農(nóng)房安全隱患動態(tài)整治臺賬，通過常態(tài)化排查及時將發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房納入整治臺賬，結(jié)合城鄉(xiāng)安居工程等工作，分類施策、系統(tǒng)整治。對排查發(fā)現(xiàn)或鑒定為C、D級的農(nóng)房，要及時督促引導產(chǎn)權人（使用人）通過拆除、重建、維修加固等方式徹底消除安全隱患；對暫時難以采取工程措施消除安全隱患的，要及時采取管控措施，確保危房不住人。

各有關部門要按照《安徽省自建房屋安全管理條例》落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)的安全監(jiān)管責任，加強信息共享，密切配合，依法依規(guī)協(xié)同做好農(nóng)房安全管理工作，形成監(jiān)管合力。各級住房城鄉(xiāng)建設部門負責農(nóng)房安全隱患排查整治工作的技術指導。各級自然資源部門負責逐級督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道，后同）政府做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可審查核發(fā)和對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的農(nóng)村自建房進行監(jiān)管和查處，逐級督促指導各地組織相關行業(yè)部門進一步做好山地丘陵區(qū)區(qū)域性地質(zhì)災害風險隱患的排查調(diào)查，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的隱患點落實群測群防、監(jiān)測預警、排險除危等措施，推進農(nóng)房安全隱患排查整治。各級應急管理部門負責組織指導協(xié)調(diào)房屋安全突發(fā)事件應急救援工作。各級消防救援部門負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強人員密集場所的農(nóng)房消防安全管理。

（三）嚴格用作經(jīng)營的農(nóng)房安全管理。負責農(nóng)房用作經(jīng)營活動的審批監(jiān)管部門要加強對用于經(jīng)營活動的農(nóng)房安全使用條件的動態(tài)監(jiān)管，督促產(chǎn)權人（使用人）嚴格落實經(jīng)營性自建房安全管理相關規(guī)定，確保用于經(jīng)營活動的農(nóng)房具備安全使用條件。各級市場監(jiān)管部門對新設經(jīng)營主體住所、經(jīng)營場所認定為C、D級危房用作經(jīng)營的，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；對存量經(jīng)營主體變更住所、經(jīng)營場所至C、D級危房的不予辦理變更登記。其他行業(yè)監(jiān)管部門對認定為C、D級危房用作經(jīng)營的，不予新辦行業(yè)許可；對存量經(jīng)營主體住所、經(jīng)營場所屬C、D級危房的，應暫停經(jīng)營活動。

（四）持續(xù)推進農(nóng)村危房改造和抗震改造。各級住房城鄉(xiāng)建設部門對符合農(nóng)村低收入群體危房改造政策補助條件的，及時納入政策保障范圍，做到應保盡保。重建和實施抗震改造的農(nóng)房要同步達到當?shù)氐目拐鹪O防要求。鼓勵在危房改造和抗震改造工程中同步實施農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升。

三、健全新建農(nóng)房質(zhì)量安全管理長效機制

（一）強化規(guī)劃管控。農(nóng)房建設應當符合村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定?？h級有關部門要指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安排農(nóng)房建設用地選址時，盡量避讓地震斷裂帶、地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)和隱患點、地下采空區(qū)、洪泛區(qū)等危險地段。嚴格控制切坡建房。確需利用不利地段的，應當指導建設方采取安全有效工程處置措施。

（二）規(guī)范設計施工。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要充分運用《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設計圖集》，結(jié)合本地實際，系統(tǒng)編制外形美觀、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)濟適用的農(nóng)房設計通用圖集。加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓，培育扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民的工匠隊伍。積極引導農(nóng)民在自建低層住宅時，按照“先選圖設計，后按圖建造”的理念，選用通用圖集和鄉(xiāng)村建設工匠，推廣使用農(nóng)房建設施工合同示范文本，強化鄉(xiāng)村建設工匠的質(zhì)量安全責任。

（三）優(yōu)化農(nóng)房建設審批管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門要按職責統(tǒng)籌行政審批和技術指導，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步加強農(nóng)房建設管理、優(yōu)化審批流程、建立聯(lián)審聯(lián)辦制度、依法依規(guī)開展農(nóng)村村民住宅新翻改擴建的行政審批和監(jiān)管工作，在受理農(nóng)村村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請時，同步提供農(nóng)房設計通用圖集和鄉(xiāng)村建設工匠名錄，對翻改擴建農(nóng)房還應審查是否符合當?shù)貐^(qū)域性風貌指引及傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)等保護要求。省數(shù)據(jù)資源局做好技術支撐，依托一體化政務服務平臺推動高效辦成宅基地審批管理“一件事”提質(zhì)擴面。

四、強化工作保障

各地各有關部門要廣泛宣傳農(nóng)房建設管理相關法律法規(guī)、政策舉措，深入開展農(nóng)房質(zhì)量安全教育,不斷增強產(chǎn)權人（使用人）等相關主體的安全意識、責任意識和法律意識，激發(fā)農(nóng)民依法依規(guī)自主改善住房的積極性和主動性，推動相關主體從“要我安全”到“我要安全”的安全意識轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量的農(nóng)房本質(zhì)安全護航我省高質(zhì)量發(fā)展。

國家及省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本通知自發(fā)布之日起30日后施行。

?????????????????????????????????????安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳          安徽省應急管理廳

???????????????????????????????????????安徽省自然資源廳                安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

?????????????????????????????????????安徽省市場監(jiān)督管理局            安徽省數(shù)據(jù)資源管理局

??????????????????????????????2025年12月30日