建科〔2025〕100號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、水利局、國資委、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)資源局、稅務局、海關:

為深入貫徹落實中央城市工作會議精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》等文件精神，積極推進建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級和生態(tài)創(chuàng)新，加快建造方式轉變，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，結合我省實際，制定本實施意見。

一、主要目標

堅持科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能雙輪驅動，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺為引擎，加大裝配式建造、智能建造和綠色建造等新型建造方式在工程建設各環(huán)節(jié)應用，培育形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升建筑業(yè)質量效益和核心競爭力，為現(xiàn)代化美好安徽建設提供堅實支撐。

到2027年末，全省智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作有序推進，技術和標準體系不斷完善，推動行業(yè)數(shù)字化轉型作用日益凸顯。打造不少于60個智能建造試點項目，培育不少于10個智能建造產(chǎn)業(yè)基地，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例不低于50%，新一代智能終端、智能體、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等應用覆蓋率超過70%。到2030年末，全省智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展技術和標準體系更加完善，產(chǎn)業(yè)基礎、技術裝備、建造能力和創(chuàng)新水平整體提升。打造不少于100個智能建造試點項目，培育不少于20個智能建造產(chǎn)業(yè)基地，新建建筑普遍采用裝配式建造、智能建造和綠色建造等新型建造方式，新一代智能終端、智能體、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等應用覆蓋率超過90%。形成一批具有較強競爭力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)，“安徽建造”品牌影響力大幅增強。

二、重點任務

（一）完善標準體系。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構開展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同標準體系研究，組織編制數(shù)字勘察、數(shù)字設計、智能生產(chǎn)及施工、智慧運維、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等標準，研究適用于智能建造及建筑工業(yè)化項目的工藝工法，完善智能建造相關計價依據(jù)，構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、多層級協(xié)同的標準體系。重點推動系統(tǒng)化集成設計、部品部件智能生產(chǎn)及質量控制、重大裝備和建筑機器人應用、裝配式裝修、建設工程數(shù)字化交付、智能建造評價、數(shù)據(jù)互通及交換等標準制定。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（二）培育產(chǎn)業(yè)集群。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，分層分類構建“龍頭企業(yè)-專精特新企業(yè)-高成長中小企業(yè)”梯隊培育體系。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，率先完成數(shù)字化、智能化升級；重點培育一批建筑機器人、重大技術裝備、工程軟件、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等專精特新企業(yè)；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，扶持研發(fā)設計、物流配送、貿(mào)易服務、綠色低碳等高成長性中小企業(yè)發(fā)展壯大。以強鏈補鏈延鏈加快形成建筑業(yè)新質生產(chǎn)力，大力培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮合肥市國家級智能建造試點城市優(yōu)勢，打造區(qū)域智能建造技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；支持阜陽、蚌埠、馬鞍山等地市打造特色智能建造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域智能建造產(chǎn)業(yè)互補，助力全省經(jīng)濟高質量發(fā)展。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）推進場景落地。加快建筑工業(yè)化升級，持續(xù)推廣裝配式建筑，大力發(fā)展裝配式裝修。因地制宜推動“數(shù)字勘察、數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”六大新型建造方式場景集成應用。各地可在項目論證、招標、合同簽訂以及土地出讓公告中明確裝配式建筑、智能建造和綠色建造等相關要求，2026年3月1日起，新立項的政府投資和國有資金投資項目（單體地上5000平方米以上的新建公共建筑、3萬平方米以上的新建居住小區(qū)）應采用裝配式建造并確保3項以上場景落地；其他項目（單體地上1萬平方米以上的新建公共建筑、3萬平方米以上的新建居住小區(qū)）原則上應采用裝配式建造并推動1項以上場景落地；大力發(fā)展裝配式橋梁，原則上城市高架、高速公路橋梁應采用裝配式建造，鼓勵工業(yè)、市政、水利、交通、民用地下建筑（地下商業(yè)、車庫、人防工程等）等其他建設工程，通過數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，發(fā)展多種數(shù)字化業(yè)務，積極推動場景落地。開展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同試點項目建設，加強可復制推廣經(jīng)驗總結，爭創(chuàng)國家相關試點示范。智能建造及建筑工業(yè)化試點項目依規(guī)享受“城品活力貸”財政貼息、城市更新專項資金、綠色金融等支持政策。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省交通廳、省水利廳）

（四）強化中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺應用。中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺（以下簡稱“平臺”）是貫徹落實省委省政府部署要求，在住房城鄉(xiāng)建設部指導下，部省共同推進貫通建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的要素聯(lián)接樞紐。以平臺為載體，以“好房子”建設為抓手，圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好運維、好配套，促進建造與制造融合，推動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈貫通，實現(xiàn)數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集約化的要素配置、一體化的運營維護、智慧化的監(jiān)管服務。合肥、蚌埠、淮南、滁州、蕪湖、銅陵等綠色建材試點城市要積極運用平臺，探索通過系統(tǒng)銜接實施通用類綠色建材交易。引導消費者通過平臺進行商品房交易、保障性住房申請、物業(yè)服務等。支持將住建領域數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)資源授權運營范圍，鼓勵各類開發(fā)主體通過協(xié)議采取合伙人方式參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術服務。推動中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺與其他行業(yè)級、企業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通，不斷提升數(shù)字化水平，加快形成開放、共享、共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局）

（五）創(chuàng)新管理模式。建立健全與新型建造方式相適應的市場、質量安全、造價等監(jiān)管模式，通過建筑單體賦碼落圖，建立覆蓋土地出讓、施工建設、竣工交付、運維等全周期的數(shù)字檔案，實現(xiàn)工程審批、質量安全監(jiān)督、城建檔案等數(shù)字化管理。大力推行“1+N”（裝配式建筑+工程總承包、全過程咨詢、專業(yè)化隊伍、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）模式，全面推行駐廠監(jiān)造、預制構件標識、安責險等制度。進一步規(guī)范裝配式建筑市場，出臺裝配式建筑系列定額、施工合同示范文本、預制構件供應合同示范文本。推動中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺與數(shù)字住建深度融合，研發(fā)適用于政府服務和決策的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測與動態(tài)分析，建立大數(shù)據(jù)、AI大模型輔助監(jiān)管機制，探索使用平臺開展“雙隨機一公開”抽查。整合電信運營商、建筑業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校等單位的算力基礎設施，搭建算力共享平臺，提供仿真模擬、大數(shù)據(jù)分析、大模型應用等算力服務。建立完善數(shù)據(jù)相關法規(guī)制度，為住建行業(yè)數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全等提供政策保障。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省數(shù)據(jù)資源局、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

（六）加強人才培育。支持高等院校及高職院校結合自身基礎優(yōu)勢，開設并強化數(shù)字勘察設計、建設工程軟件、智能建造等相關專業(yè)建設，重點支持AI技術應用、區(qū)塊鏈技術應用等數(shù)字領域專業(yè)建設，完善人才培養(yǎng)方案，探索實施跨學科專業(yè)交叉融合的人才培養(yǎng)模式。鼓勵高校與企業(yè)共建產(chǎn)教融合實訓基地，依托科研項目、示范工程，提升學生實踐應用能力，加大培養(yǎng)復合型、實用型人才力度。培育認定省級智能建造領軍人才，建立省級智能建造專家?guī)欤瑸橹悄芙ㄔ祛I域戰(zhàn)略規(guī)劃、技術攻關、標準制定、項目評估等提供技術支撐。完善人才評價機制，將數(shù)字化技術、智能建造技術研發(fā)及應用成果等因素納入建筑工程專業(yè)技術職務任職資格評審體系，優(yōu)化復合型人才職業(yè)發(fā)展通道。加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）、建筑機器人等新興職業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)，保障技術和管理人才供給。鼓勵企業(yè)通過吸納高技能技術工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，培育自有建筑工人，加快形成新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（七）推動科技創(chuàng)新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)基于BIM、5G、AI、云計算等技術的協(xié)同設計應用系統(tǒng)，推動數(shù)字化技術在工程建設領域的深入應用。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）將符合條件的智能建造裝備和軟件納入“三首”推廣應用目錄。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）鼓勵以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所積極爭取國家和省級科技計劃項目，開展具有自主知識產(chǎn)權的工程軟件、建筑機器人及高端裝備等智能建造領域的科技攻關。（責任單位：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）適時發(fā)布智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展新技術新產(chǎn)品名單，推動自動化施工機械、建筑機器人、無人機、三維（3D）打印等相關設備集成與創(chuàng)新應用。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）企業(yè)自主或合作研發(fā)、購置使用智能建造重大技術裝備，符合條件的可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。符合條件的智能建造企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術設備或產(chǎn)品而確有必要進口的部分關鍵零部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（責任單位：合肥海關、省稅務局）鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建省住房城鄉(xiāng)建設廳科技創(chuàng)新平臺，省級及以上產(chǎn)業(yè)技術工程化中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

三、保障措施

省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭加強統(tǒng)籌調度，其他有關部門按照職責分工，共同推進任務落實。通過論壇、現(xiàn)場觀摩、媒體等多種方式加強政策宣貫、技術指導，交流試點成果和經(jīng)驗做法，積極宣傳裝配式建造、智能建造和綠色建造等新型建造方式的顯著優(yōu)勢和綜合效益，推廣相關技術產(chǎn)品，營造良好氛圍。

???????????????????????????????????2025年12月19日

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