銅陵市災(zāi)害性天氣應(yīng)對規(guī)定

（2025年10月31日市政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年12月15日起施行。）

第一條  為了加強(qiáng)災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作，避免、減輕災(zāi)害性天氣造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧、連陰雨、結(jié)（積）冰和強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣的應(yīng)對工作。

第三條  災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)對、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將涉及的應(yīng)急指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和減災(zāi)救援職能納入地方

綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)措施和責(zé)任，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府派出機(jī)構(gòu)、社區(qū)公共服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及有關(guān)部門的要求，落實(shí)災(zāi)害性天氣應(yīng)對措施，有序開展災(zāi)害性天氣應(yīng)對科普宣傳、應(yīng)急演練、信息傳遞、災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)情報(bào)告等工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及有關(guān)部門做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對相關(guān)工作。

第五條  市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、提出防范應(yīng)對建議，并向本級人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，根據(jù)災(zāi)害性天氣變化，及時(shí)變更、解除氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害及其引發(fā)的安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類次生災(zāi)害應(yīng)急救援，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

水利部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害影響期間，重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度工作；組織水旱災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，聯(lián)合氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織好城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警；指導(dǎo)加強(qiáng)對高空等戶外建筑施工作業(yè)的安全防范工作，必要時(shí)停止施工；指導(dǎo)城市市政公用行業(yè)落實(shí)氣象災(zāi)害防范措施。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、教育體育、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、城市管理、消防救援、廣播電視、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動，共同做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

第六條  各級人民政府、有關(guān)部門和基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)利用各類傳播媒介，向社會普及災(zāi)害性天氣應(yīng)對自救和互救知識，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

市、縣（區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校將災(zāi)害性天氣應(yīng)對知識納入課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生的防范意識和自救互救能力。

鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人通過多種形式開展災(zāi)害性天氣應(yīng)對知識科普宣傳，依法參加災(zāi)害性天氣應(yīng)對志愿服務(wù)活動。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)組織應(yīng)急演練，并根據(jù)需要和情勢變化適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好災(zāi)情應(yīng)急救援等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害信息員隊(duì)伍，協(xié)助有關(guān)部門和單位傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號、災(zāi)情收集統(tǒng)計(jì)、險(xiǎn)情信息報(bào)送等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會應(yīng)急救援力量有序發(fā)展，鼓勵(lì)和支持志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援，幫助群眾做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

對在災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位收到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、顯示屏、應(yīng)急廣播等多種渠道及時(shí)向公眾傳播，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)采取有針對性的發(fā)布和傳播方式。

廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、通信運(yùn)營商等媒介應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾廣泛傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

港口、車站、旅游景點(diǎn)、商場、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共交通等人員密集場所的管理單位收到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向公眾傳播。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村災(zāi)害性天氣應(yīng)對納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動。相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警等氣象服務(wù)，做好防汛抗旱、雷電災(zāi)害防御等工作。

第十一條  大型群眾性活動的組織者、承辦者、場所管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動獲取氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，將災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作納入應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)調(diào)整活動方案或者采取安全保障措施。

第十二條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位災(zāi)害性天氣應(yīng)對的管理制度，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督管理。

氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)災(zāi)害性天氣應(yīng)對措施，做好本單位的災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。

第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別和實(shí)際情況，組織開展應(yīng)急處置工作，并立即向上一級人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級上報(bào)。

超出縣（區(qū)）人民政府處置能力的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府及有關(guān)部門提出支援請求。市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予指導(dǎo)支持，或者直接組織處置。超出市人民政府處置能力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請求省人民政府支持。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

藍(lán)色、黃色氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機(jī)構(gòu)研判氣象災(zāi)害影響，向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示，提出防范應(yīng)對建議。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)巡查排險(xiǎn)。

橙色及以上氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況，部署和開展下列工作：

（一）向受氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派出工作組、專家組或者技術(shù)人員，指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)對工作；

（二）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（三）調(diào)集應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、工具，受災(zāi)害影響區(qū)域做好應(yīng)急設(shè)施和避難場所的使用準(zhǔn)備，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

（四）做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活；

（五）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（六）及時(shí)向社會發(fā)布關(guān)于采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（七）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，維護(hù)社會治安秩序；

（八）及時(shí)將預(yù)警信號通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，視情況組織人員轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（九）及時(shí)向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的災(zāi)害信息，并加強(qiáng)相關(guān)信息報(bào)道的管理；

（十）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的必要措施；

（十一）向上級政府和毗鄰地區(qū)請求支援；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

在臺風(fēng)、暴雨、暴雪和強(qiáng)對流等紅色預(yù)警信號生效期間，市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等措施。情況緊急時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)動員并組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。

第十五條  災(zāi)害發(fā)生地的村（居）民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救和互救等先期處置工作。

公民、法人和其他組織有義務(wù)參與災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作，在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救和互救。

第十六條  應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展災(zāi)害損失調(diào)查、核災(zāi)報(bào)災(zāi)等工作，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，修復(fù)受損的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、給排水、供氣、輸油等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對受災(zāi)單位和個(gè)人的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

第十七條  違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  本規(guī)定下列用語含義：

（一）強(qiáng)對流，包括雷電、短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹、雷雨大風(fēng)和龍卷天氣。

（二）氣象災(zāi)害預(yù)警信號，是指由市、縣氣象臺對本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害性天氣提前1小時(shí)至3天發(fā)布的警示類信息。

（三）氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，是指在發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位。

第十九條  本規(guī)定自2025年12月15日起施行。