中稅協(xié)發(fā)〔2025〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會：

　　為適應人工智能迅猛發(fā)展的趨勢，推進稅務師行業(yè)主動擁抱人工智能時代的到來，積極應用人工智能，促進行業(yè)高質量發(fā)展，按照國務院《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》精神，中國注冊稅務師協(xié)會研究制定了《關于推進稅務師行業(yè)人工智能應用發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，經七屆常務理事會第四次會議討論并修改完善，現予以印發(fā)。

　　人工智能作為戰(zhàn)略性的通用技術，正在重構生產要素創(chuàng)新配置方式，推動企業(yè)經營模式和組織形態(tài)的雙重變革?！叭斯ぶ悄?”效應已從技術創(chuàng)新上升為驅動經濟高質量發(fā)展的核心引擎。稅務部門全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造，稅收大數據體系持續(xù)優(yōu)化，智能服務場景不斷創(chuàng)新拓展。與此同時，人工智能技術正逐漸滲透融合到企業(yè)財務管理和稅務管理實務領域，數據和算法資源日益豐富、應用場景不斷優(yōu)化升級。這為稅務師行業(yè)帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，不僅推動著傳統(tǒng)涉稅服務的效率提升、模式重塑，也將為稅務師職業(yè)生態(tài)開啟人機協(xié)同、數智融合的嶄新范式。

　　習近平總書記指出：“人工智能是引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應”“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產業(yè)優(yōu)化升級、生產力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源”。稅務師行業(yè)要主動把握數字化、網絡化、智能化發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為第一動力，推動行業(yè)高質量發(fā)展。

　　制定《指導意見》旨在引導稅務師行業(yè)探索數字化智能化發(fā)展，在新一輪數字化浪潮中樹立科學的人工智能發(fā)展觀，正確認識和科學掌握人工智能技術，促進人工智能技術在稅務師執(zhí)業(yè)和管理領域的創(chuàng)新應用，探索有效應用場景，開發(fā)優(yōu)質服務產品，打造稅務師行業(yè)數智化轉型的科技平臺。

　　各地方注冊稅務師協(xié)會和稅務師事務所，一方面要積極順應人工智能迅猛發(fā)展的大趨勢，緊跟時代步伐，抓住發(fā)展機遇，主動作為，有序推進人工智能在行業(yè)的創(chuàng)新應用，另一方面，也要結合自身實際，實事求是、量力而行，有所為有所不為。尤其是廣大中小稅務師事務所要防止脫離實際、盲目投入、盲目開發(fā)、一哄而上，甚至“內卷式”惡性競爭。中稅協(xié)將積極為會員探索搭建行業(yè)人工智能應用合作平臺，實現技術資源協(xié)同共享，提升技術資源利用效能。發(fā)揮行業(yè)頭部稅務師事務所輻射引領作用，組織集結科技企業(yè)、科研機構等前沿優(yōu)質資源，在互惠互利和自主自愿的基礎上，按照市場化原則實現合作對接、優(yōu)勢互補、資源共享、發(fā)展共贏。同時，創(chuàng)造條件引導科技公司參與稅務師行業(yè)人工智能技術的研發(fā)、轉化與應用，將開發(fā)基礎性好、使用價值高的應用場景創(chuàng)新、開源有機結合，破除技術壁壘、實現普惠發(fā)展。積極促進不同類型和規(guī)模的稅務師事務所更加便捷地獲取先進技術應用，減輕中小稅務師事務所研發(fā)負擔。有條件的地方稅協(xié)，要加強與政府部門、社會組織、科技公司、研究機構、專業(yè)機構等多方協(xié)同協(xié)作，推動規(guī)則共建、模式互鑒、成果共享，共同提升數智化轉型應用供給水平，使科技創(chuàng)新賦能行業(yè)高質量發(fā)展。

　　當前，稅務師行業(yè)人工智能應用尚處于起步探索階段，《指導意見》提出的應用路徑方法，僅供參考借鑒，需要在實踐中持續(xù)完善。各地在參照應用《指導意見》過程中如有問題建議，請及時向中稅協(xié)(業(yè)務發(fā)展部)反饋。

　　附件：《關于推進稅務師行業(yè)人工智能應用發(fā)展的指導意見》

中國注冊稅務師協(xié)會

 　　2025年8月1日