各市、縣（區(qū)）財政局、殘疾人聯(lián)合會：
????為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財社〔2024〕27號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)發(fā)展工作實際，我們制定了《安徽省省級殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




    ???????????????????????????????????????????????安徽省財政廳              安徽省殘疾人聯(lián)合會
                           ????????????????????????????????????????????? 2025年2月11日
















第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，保障殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政部 中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈中央財政殘疾人事業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財社〔2024〕27號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)發(fā)展工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指省級財政通過一般公共預(yù)算安排的用于全省殘疾人事業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助資金。
補(bǔ)助資金有效期至2029年12月31日。期滿前省財政廳會同省殘聯(lián)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及工作需要評估確定后續(xù)期限。
第三條 補(bǔ)助資金的使用管理堅持公開、公平、公正原則。

第四條 補(bǔ)助資金由各地統(tǒng)籌用于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、無障礙改造以及其他殘疾人基本公共服務(wù)等支出，具體包括以下方面：
（一）殘疾人康復(fù)。主要用于開展殘疾兒童康復(fù)、困難精神殘疾人藥費補(bǔ)助、殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼等。
（二）殘疾人教育。主要用于高等教育階段及中等職業(yè)教育殘疾學(xué)生資助等。
（三）殘疾人就業(yè)。主要用于殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，陽光助殘就業(yè)幫扶基地及設(shè)施農(nóng)業(yè)項目補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)補(bǔ)貼、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，以及超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位獎勵等。
（四）殘疾人托養(yǎng)。主要用于對智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)給予補(bǔ)助等。
（五）無障礙改造。主要用于對經(jīng)濟(jì)困難重度殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)助等。
（六）服務(wù)能力提升。主要用于對地方殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)備購置給予補(bǔ)助等。
（七）其他。經(jīng)省殘聯(lián)商省財政廳確定的用于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第五條 補(bǔ)助資金執(zhí)行省級轉(zhuǎn)移支付管理制度，并實行中期財政規(guī)劃、項目庫管理。省殘聯(lián)應(yīng)按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行項目立項和預(yù)算申報。
第六條 省級部門預(yù)算批復(fù)后，省殘聯(lián)按照預(yù)算管理規(guī)定時限，提出分配意見及績效目標(biāo)建議，并對測算因素數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。省財政廳審核后下達(dá)補(bǔ)助資金。對需提前下達(dá)的資金，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 補(bǔ)助資金原則上按因素法分配，分配因素包括需求因素、重點工作因素和績效因素三大類。需求因素聚焦基本公共服務(wù)，主要參考各市、縣（區(qū)）殘疾人補(bǔ)助服務(wù)對象數(shù)量、機(jī)構(gòu)數(shù)量、資金需求等指標(biāo)；重點工作因素主要參考各地上年度重點工作完成情況、各地市上繳省級國庫的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額等指標(biāo)；績效因素主要參考績效評價結(jié)果和其他體現(xiàn)相關(guān)工作成效的指標(biāo)。資金分配過程中，可對脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、大別山革命老區(qū)進(jìn)行適當(dāng)傾斜。
第八條 市縣財政、殘聯(lián)部門在收到補(bǔ)助資金后，可與本級財政安排用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的資金統(tǒng)籌使用，由殘聯(lián)及時商同級財政部門制定殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助分配方案，于規(guī)定時限內(nèi)將資金分解下達(dá)本級有關(guān)部門或縣（市、區(qū)）。
第九條 各級財政、殘聯(lián)部門不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金或從中提取工作經(jīng)費。
第十條 補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政、殘聯(lián)部門應(yīng)采取措施，切實加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。補(bǔ)助資金使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 補(bǔ)助資金購置的材料、物資、器材和設(shè)備等屬于固定資產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。

    第十二條 各級財政、殘聯(lián)部門應(yīng)當(dāng)按照省級轉(zhuǎn)移支付績效管理有關(guān)要求，加強(qiáng)補(bǔ)助資金全過程預(yù)算績效管理。各地殘聯(lián)應(yīng)對相關(guān)項目實施情況開展績效自評，省財政廳根據(jù)工作需要，適時進(jìn)行檢查，組織開展重點績效評價，并將評價結(jié)果作為下一年度資金分配的重要因素。
    第十三條 各級財政、殘聯(lián)部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)管，任何單位和個人不得虛報冒領(lǐng)、擠占挪用。各級財政部門依法依規(guī)對補(bǔ)助資金使用管理情況實施監(jiān)督。
各級財政、殘聯(lián)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十四條 各級財政部門、殘聯(lián)應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會公眾的監(jiān)督。


    第十五條 市縣財政部門會同同級殘聯(lián)可以參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)的殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由省財政廳會同省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。原《安徽省扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金使用管理暫行辦法》(財社〔2016〕1709號)和《安徽省殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專項資金管理辦法》（財社〔2017〕332號）同時廢止，原納入管理的項目且符合本辦法使用范圍的，按本辦法執(zhí)行。