關于規(guī)范互聯(lián)網服務單位使用地圖的通知

國測圖發(fā)〔2016〕2號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）測繪地理信息行政主管部門、網信辦，各有關互聯(lián)網服務單位：

　　近年來，隨著網絡技術的快速發(fā)展和地圖、地理信息的深入應用，各類互聯(lián)網服務網站中登載使用地圖日益普及，互聯(lián)網地圖服務產業(yè)繁榮發(fā)展。與此同時，大量互聯(lián)網服務網站中使用的地圖未依法履行地圖審核程序，部分地圖存在錯繪我國國界線、漏繪我國重要島嶼等重大錯誤，相關地圖甚至登載不宜公開和涉密的內容，影響和損害了國家領土主權、安全和海洋權益，擾亂了國際社會對我國政府主張的認知和理解。為進一步規(guī)范互聯(lián)網服務網站中地圖的使用，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、提高認識，進一步明確正確使用地圖的重要性

　　正確的國家版圖，是國家主權和領土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國家的主權范圍，體現(xiàn)國家的政治主張，具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性?；ヂ?lián)網服務網站具有受眾面廣、交互性強、傳播速度快、影響范圍大等特點，是新時期社會公眾獲取資訊信息的重要途徑，登載的地圖一旦出現(xiàn)錯誤表示國家版圖或登載敏感、涉密內容等問題，將損害國家利益和民族尊嚴，造成不良社會影響。各地、各有關單位要本著對國家主權、安全和利益負責的精神，充分認識正確使用地圖的重要性，增強國家版圖意識和安全保密意識。

　　二、加強自律，互聯(lián)網服務單位要切實規(guī)范地圖使用

　　各互聯(lián)網服務單位要加強自律，嚴格按照《測繪法》、《地圖管理條例》等法律法規(guī)進行地圖審核和登載使用：

　　（一）網站中引用地圖時，要使用從合法渠道獲得的正確地圖，不能引用未經審核特別是來源于國外網站登載的地圖，引用地圖時要注明地圖來源和審圖號。

　　（二）地圖在登載前應依法送審（景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內容簡單的地圖除外），不得在地圖上標注涉密信息或者違反我國民族政策及政治主張的內容。經審核批準的地圖在登載使用時，應在地圖上或者適當顯著位置標明地圖審圖號。

　　（三）互聯(lián)網服務單位要積極參加培訓交流，提高對“問題地圖”和涉密地理信息的辨別能力，并定期對網站開展全面自查，及時刪除存在問題的地圖。具備互聯(lián)網地圖服務資質的單位要切實發(fā)揮本單位互聯(lián)網地圖安全審校人員作用，對網站中登載的地圖和地理信息加強審校管理,認真做好新增標注信息備案。具備搜索引擎的單位要向網民推薦正確的地圖、標明審圖號的地圖。

　　（四）互聯(lián)網服務單位要建立應急處置工作機制，對網站中登載地圖出現(xiàn)的危害國家主權、安全和利益等突發(fā)事件，及時采取應急響應和處置措施。要建立與測繪地理信息行政主管部門和網信辦間聯(lián)絡機制，及時反饋并上報有關情況。

　　三、疏堵并重，強化互聯(lián)網地圖監(jiān)督管理與公共服務

　　各級測繪地理信息行政主管部門和網信辦要加強溝通協(xié)作，明確職責分工，對互聯(lián)網服務網站中登載的地圖開展日常監(jiān)管，積極提供地圖公共服務：

　　（一）各級測繪地理信息行政主管部門要積極組織編制公益性地圖，并加強與網信辦協(xié)調配合，針對重大時政報道，制作并提供適于互聯(lián)網服務網站應用的地圖產品和服務。

　　（二）各級測繪地理信息行政主管部門要根據《地圖管理條例》有關規(guī)定，對互聯(lián)網服務網站用的時事宣傳地圖開通綠色審核通道，提高審核效率，加強技術指導。

　　（三）要充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網地圖監(jiān)管工作機制，對各類網站中登載的地圖進行日常監(jiān)控、快速檢定和及時處理。其中，國家測繪地理信息局和中央網信辦重點監(jiān)管中央級有關網站和在全國范圍內有影響的商業(yè)媒體網站，測繪地理信息行政主管部門和各地網信辦按照屬地化管理原則，重點監(jiān)管ICP在本地注冊備案的商業(yè)媒體網站以及本地政府有關網站。

　　（四）各級測繪地理信息行政主管部門和網信辦要加強信息共享，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的“問題地圖”，對存在嚴重違法違規(guī)行為的，聯(lián)合依法進行嚴肅查處。

　　四、共同擔當，全面推進國家版圖意識宣傳教育

　　各級測繪地理信息行政主管部門和網信辦要按照全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調指導小組的總體部署，積極組織開展形式多樣的國家版圖意識宣傳教育活動，充分利用互聯(lián)網服務網站這一陣地，普及地圖、國家版圖和地理信息安全知識?；ヂ?lián)網服務單位要進一步增強社會責任感，積極參與國家版圖意識宣傳教育活動，大力宣傳報道國家版圖知識競賽、少兒手繪地圖大賽、國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區(qū)、進媒體”等公益性活動，提升社會公眾的國家版圖意識，形成正確使用中國地圖的社會氛圍。

                                                                                            國家測繪地理信息局

                                      中央網絡安全和信息化領導小組辦公室

                                                2016年7月26日