各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、環(huán)保廳（局）、工信廳（委）、財政廳（局）、各直屬海關(guān)、國稅局、地稅局：

　　為貫徹實施《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》（以下簡稱《目錄》），幫助各相關(guān)部門、電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)及社會各有關(guān)方面理解目錄范圍，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、稅務總局組織有關(guān)專家制定了《<廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）>釋義》（以下簡稱《目錄釋義》）。
　　《目錄釋義》根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》立法宗旨，并參考有關(guān)產(chǎn)品的國家標準、進出口稅則商品及品目注釋制定。《目錄釋義》是對《目錄》的解釋，產(chǎn)品征收的實際范圍由財政部、海關(guān)總署及稅務總局另行公布。

　　附件：1、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》釋義　　　　　

　　　　　2、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）釋義》制定說明

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 環(huán)境保護部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳
海關(guān)總署辦公廳 稅務總局辦公廳
2016年4月25日

附件 1

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014 年版）》釋義

一、電冰箱

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括冷藏冷凍箱（柜）、冷凍箱（柜）、冷藏箱（柜）

及其他具有制冷系統(tǒng)，消耗能量以獲取冷量的隔熱箱體（容積≤800

升）。

電冰箱指封閉式電機驅(qū)動壓縮式冰箱，是有適當容積和裝置的

絕熱箱體，采用消耗電能的手段來制冷，并具有一個或多個間室。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

電冰箱的種類很多，一般按其內(nèi)冷卻、用途、氣候環(huán)境、外形、

放置方式制冷方式分類?！赌夸洝钒凑债a(chǎn)品用途進行分類。

冷藏冷凍箱（柜）：至少有一個間室為冷藏室，適用于儲藏不

須冷凍的物品，并至少有一個間室為冷凍室，適用于需要在-18℃

或-18℃以下保存的冷凍物品和儲存冷凍物品。

冷凍箱（柜）：一個有適當容積和裝置的絕熱箱體，具有一個

或多個間室，在規(guī)定的試驗條件下，將等于或低于-18℃的物品放

入箱內(nèi)，這些間室溫度上升，不高于-18℃。該類型冰箱至少有一

間為冷凍室，并能按規(guī)定儲藏物品，可有冷凍物品儲藏室。

冷藏箱（柜）：一個有適當容積和裝置的絕熱箱體，具有一個

或多個間室，其中至少有一個冷藏室。該類型冰箱至少有一個間室

是冷藏室，用以儲藏不需凍結(jié)的物品，其溫度應保持在 0℃以上。

該類型冰箱可以具有冷卻室、制冰室、冷凍特品儲藏室、冰溫室，

但是它沒有冷凍室。

（三）本目錄不包括的產(chǎn)品

本目錄產(chǎn)品范圍不包含非壓縮式電冰箱及容積不超過 50 升的

電冰箱。

二、空氣調(diào)節(jié)器

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括整體式空調(diào)器（窗式、穿墻式等）、分體式

空調(diào)器（掛壁式、落地式等）、一拖多空調(diào)器等制冷量在 14000W 及

以下（一拖多空調(diào)時，按室外機制冷量計算）的房間空氣調(diào)節(jié)器具。

空氣調(diào)節(jié)器是一種向密閉空間、房間或區(qū)域直接提供經(jīng)過處理

的空氣的設(shè)備。包括房間空氣調(diào)節(jié)器和單元式空氣調(diào)節(jié)機。

空氣調(diào)節(jié)器主要包括制冷和除濕用的制冷系統(tǒng)以及空氣循環(huán)

和凈化裝置，還可包括加熱和通風裝置（它們可被組裝在一個箱殼

內(nèi)或被設(shè)計成一起使用的組件系統(tǒng)）。產(chǎn)品基本結(jié)構(gòu)為制冷系統(tǒng)、

空氣循環(huán)系統(tǒng)、電氣控制系統(tǒng)和箱體等。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

空氣調(diào)節(jié)器一般可按結(jié)構(gòu)形式分為整體式、分體式和一拖多空

調(diào)器三種。按功能分為冷風型、熱泵型、冷風除濕型、冷風熱泵除

濕型、熱泵輔助電熱型等。按冷卻方式分為水冷式和空氣冷卻式。

《目錄》按照產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形式進行分類。

整體式空調(diào)器（窗式、穿墻式等）：是指自身帶有冷、熱源裝

置的空調(diào)機，稱為獨立式空調(diào)機。分為窗式、穿墻式等。

分體式空調(diào)器（掛壁式、落地式等）：是一種連接在一起工作

的空調(diào)，即其冷凝器在室外而蒸發(fā)器裝在室內(nèi)。這種分體式空調(diào)設(shè)

備無送風管，在每個空調(diào)區(qū)域（例如，每個房間）利用一臺獨立的

蒸發(fā)器來調(diào)節(jié)溫度。通常分體式空調(diào)是一臺室外機對應一臺或多臺

室內(nèi)機，室內(nèi)機分為掛壁式、落地式等多種安裝方式。

一拖多空調(diào)器：是一種向多個密閉空間、房間或區(qū)域直接提供

經(jīng)過處理的空氣的設(shè)備。它主要是一臺室外機組與多于一臺的室內(nèi)

機組相連接，可以實現(xiàn)多室內(nèi)機組同時工作、部分室內(nèi)機組同時工

作或單獨室內(nèi)機組工作的組合體系統(tǒng)。

三、吸油煙機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括深型吸排油煙機、歐式塔型吸排油煙機、側(cè)

吸式吸排油煙機和其他安裝在爐灶上部，用于收集、處理被污染空

氣的電動器具。產(chǎn)品基本結(jié)構(gòu)為機殼、集煙罩、葉輪、電機、風道

和控制部件等。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

吸油煙機按照外形特征可分為薄型、深型、塔型和側(cè)吸型四種

類型。按式樣結(jié)構(gòu)分為歐式、中式、近吸式（側(cè)吸式）幾類。按吸

氣方式分為頂吸式和側(cè)吸式（含斜吸式），按積停瀝油方式可分為

雙油路、三油路，按凈化空氣的方式可分為是脫油外排式和吸附凈

化內(nèi)循環(huán)式。

《目錄》按照產(chǎn)品外形特征分類并列舉。

四、洗衣機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括波輪式洗衣機、滾筒式洗衣機、攪拌式洗衣

機、脫水機及其他依靠機械作用洗滌衣物（含兼有干衣功能）的器

具（干衣量≤10 公斤）。

洗衣機是指利用電能驅(qū)動，依靠機械作用洗滌衣物（含兼有干

衣功能）的器具。此類設(shè)備用于清洗衣物、制成品等。一般配有漿

式攪拌器或旋轉(zhuǎn)滾筒，使液體在衣物中保持環(huán)流。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

按照產(chǎn)品工作原理分為波輪式洗衣機、滾筒式洗衣機、攪拌式

洗衣機。此外，還有其他方式不用洗衣粉的洗衣機，如超聲波洗衣

機、電磁去污洗衣機、活性氧去污洗衣機、臭氧洗衣機、離子洗衣

機等?！赌夸洝钒凑债a(chǎn)品工作原理進行分類。

波輪式洗衣機：被洗滌物浸沒于洗滌水中，依靠波輪連續(xù)轉(zhuǎn)動

或定時正反向轉(zhuǎn)動的方式進行洗滌的洗衣機。

滾筒式洗衣機：被洗滌物放在滾筒內(nèi)，部分浸于水中，依靠滾

筒連續(xù)轉(zhuǎn)動或定時正反向轉(zhuǎn)動的方式進行洗滌的洗衣機。

攪拌式洗衣機：被洗滌物浸沒于洗滌水中，依靠攪拌葉往復運

動的方式進行洗滌的洗衣機。

脫水機：依靠機械作用除掉被洗滌物中水分的器具。

五、電熱水器

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括儲水式電熱水器、快熱式電熱水器和其他將

電能轉(zhuǎn)換為熱能，并將熱能傳遞給水，使水產(chǎn)生一定溫度的器具（容

量≤500 升）。

電熱水器是指通過電加熱管將電能轉(zhuǎn)化為熱能，并將熱能傳遞

給水，使水加熱至低于沸點溫度的器具。

儲水式電熱水器由外殼、加熱管、內(nèi)膽、保溫層、鎂棒、漏電

保護插頭（器）、溫控器、安全閥、混水閥、PCB 板等零部件組成。

快熱式電熱水器由外殼、加熱器、電路控制板、溫控器、限溫

器、水流開關(guān)、進出水管等零部件構(gòu)成。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

儲水式電熱水器：是指在一個容器內(nèi)將水加熱的固定式器具，

它可長期或臨時貯存熱水，并裝有控制或限制水溫的裝置。主要包

括的類型有：密閉式熱水器、水槽供水式熱水器、水箱式熱水器、

出口敞開式熱水器。

快熱式電熱水器：當水流過器具時加熱水的駐立式器具。主要

分為出口敞開式、出口封閉式和裸露元件式電熱水器。

（三）本目錄不包括的產(chǎn)品

本目錄產(chǎn)品范圍不包含咖啡壺、電水壺、煮蛋器、熱水售賣機

等具備液體加熱功能的液體加熱器和商業(yè)售賣機。

六、燃氣熱水器

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括以燃氣作為燃料，通過燃燒加熱方式將熱量

傳遞到流經(jīng)熱交換器的冷水中以達到制備熱水目的的一種燃氣用

具（熱負荷≤70kw）。

燃氣熱水器包括燃氣快速熱水器和燃氣容積式熱水器。產(chǎn)品基

本結(jié)構(gòu)為排煙罩、熱交換器、燃燒器、控制器、閥門和電池盒。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

燃氣容積式熱水器是內(nèi)部具有儲熱水的容器并作為熱水器整

體的一部分的熱水器，其額定熱負荷小于或等于 50kW、儲水容積小

于 500 升。

燃氣快速熱水器是內(nèi)部不具有儲熱水的容器的熱水器，其額定

熱負荷小于或等于 70kW。

七、打印機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括激光打印機、噴墨打印機、針式打印機、熱

敏打印機和其他與計算機聯(lián)機工作或利用云打印平臺，將數(shù)字信息

轉(zhuǎn)換成文字和圖像并以硬拷貝形式輸出的設(shè)備，包括以打印功能為

主，兼有其他功能的設(shè)備（印刷幅面＜A2，印刷速度≤80 張/分鐘）。

打印機是指從自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、平臺式掃描儀等來源

接收數(shù)據(jù)，通過諸如靜電、噴墨、針打或熱成像等方法，在印刷（打

?。┙橘|(zhì)上打印正文、字符或圖像的設(shè)備。產(chǎn)品基本結(jié)構(gòu)為機殼、

控制電路、成像組件、耗材等，不包含紙和膠片等打印介質(zhì)。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

《目錄》主要按照產(chǎn)品技術(shù)分類。分為激光打印機（含LED 等）、

噴墨打印機、針式打印機、熱打印機（包括熱敏打印機、熱轉(zhuǎn)印打

印機、熱升華打印機）等 。

激光打印機：將來自計算機或云打印平臺的光學信號通過光電

轉(zhuǎn)換變成電信號，再通過空間掃描和量值離散化處理輸出圖像信號

并轉(zhuǎn)換為數(shù)字電信號，再經(jīng)過圖像修正，編輯處理輸出數(shù)字圖像信

號，經(jīng)過調(diào)制解調(diào)激光器發(fā)射的激光束通過多面體反射鏡旋轉(zhuǎn)掃描

在已充電的光導體上形成靜電潛像，再通過顯影、曝光、轉(zhuǎn)印、定

影、清潔等過程得到普通紙復印品的設(shè)備。

噴墨打印機：將墨滴噴射在紙張等介質(zhì)上形成文字或圖像的輸

出設(shè)備。

針式打印機：也稱為點陣式打印機，采用擊打方式，通過打印

頭中的打印針擊打色帶，打印出由點陣組合形成的一種或幾種字符

或字型點陣要求的打印機?？纱蛴蛯懠垺?/p>

熱打印機：打印頭加熱熱敏紙使其受熱變色，或打印頭加熱熱

轉(zhuǎn)印色帶使熱轉(zhuǎn)印色帶上的成像物質(zhì)轉(zhuǎn)印到非熱敏紙上，形成文字

和圖像的設(shè)備。包括熱敏打印機、熱轉(zhuǎn)印打印機、熱升華打印機等。

多功能一體機：具有打印、掃描、復印或傳真等多功能中兩個

或兩個以上功能的產(chǎn)品。

印刷幅面和印刷速度由財政部、海關(guān)總署及國稅總局按現(xiàn)行有

關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

（三）本目錄不包括的產(chǎn)品

1）打印頭針數(shù)大于等于 48 的針式打印機。

2）打印幅面小于 110 毫米的針式打印機、熱敏打印機、熱轉(zhuǎn)

印打印機和熱升華打印機。

八、復印機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括靜電復印機、噴墨復印機和其他用各種不同

成像過程產(chǎn)生原稿復印品的設(shè)備，包括以復印功能為主，兼有其他

功能的設(shè)備（印刷幅面<A2，印刷速度≤80 張/分鐘）。

復印機是從書寫、繪制或印刷的原稿得到等倍、放大或縮小的

復印品的設(shè)備。產(chǎn)品基本結(jié)構(gòu)為機殼、控制電路、復印組件、耗材

等，不包含紙和膠片等打印介質(zhì)。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

靜電復印機：用靜電成像方式實現(xiàn)文件復制的辦公設(shè)備。工作

原理與激光打印機相同，不同之處在于從原稿掃描獲取光學信號。

噴墨復印機：用噴墨成像方式實現(xiàn)文件復制的辦公設(shè)備。工作

原理與噴墨打印機相同，不同之處在于從原稿掃描獲取光學信號

多功能一體機：具有打印、掃描、復印或傳真等多功能中兩個

或兩個以上功能的產(chǎn)品。

印刷幅面和印刷速度由財政部、海關(guān)總署及國稅總局按現(xiàn)行有

關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

九、傳真機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括利用掃描和光電變換技術(shù)，把文字、圖表、

相片等靜止圖像變換成電信號發(fā)送出去，接收時以記錄形式獲取復

制稿的通信終端設(shè)備，包括以傳真功能為主，兼有其他功能的設(shè)備。

傳真機同時具有發(fā)送原稿和接收并復制原稿兩種功能。發(fā)送方

機器通過原稿掃描、光電轉(zhuǎn)換、電話線路傳輸?shù)燃夹g(shù)將原稿信息發(fā)

送到接收方，接收方機器根據(jù)自身的成像方式生成原稿復印品的設(shè)

備。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

激光傳真機：對通過電話線路傳輸來的原稿信息，以靜電成像

方式復制出傳真件的辦公設(shè)備。復制傳真件的工作原理與激光打印

機相同。

噴墨傳真機：通過電話線路傳輸來的原稿信息，以噴墨成像方

式復制出傳真件的辦公設(shè)備。復制傳真件的工作原理與噴墨打印機

相同。

熱成像傳真機：通過電話線路傳輸來的原稿信息，以熱成像方

式（熱敏、熱轉(zhuǎn)?。椭瞥鰝髡婕霓k公設(shè)備。復制傳真件的工作

原理與熱成像打印機（熱敏、熱轉(zhuǎn)印）相同。

多功能一體機：具有傳真、打印、掃描或復印等多功能中兩個

或兩個以上功能的產(chǎn)品。

十、電視機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括陰極射線管（黑白、彩色）電視機、等離子

電視機、液晶電視機、OLED 電視機、背投電視機、移動電視接收終

端及其他含有電視調(diào)諧器（高頻頭）的用于接收信號并還原出圖像

及伴音的終端設(shè)備。

電視機是指用于信號顯示的電視接收裝置，被設(shè)計用來接收、

顯示、播放由地面、有線、衛(wèi)星或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)哪M和/或數(shù)字彩色

電視廣播信號的，由電源供電的電子產(chǎn)品，含有電視調(diào)諧器（高頻

頭）及遙控器。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

電視機可以按照色彩、尺寸、信號類型、觀看角度、成像原理、

技術(shù)原理、顯示比例進行分類，《目錄》主要按照產(chǎn)品的成像原理

進行分類。雖然因成像原理不同，電視機可分為多種，但都是可以

接收廣播電視信號，能解調(diào)并能輸出或重現(xiàn)廣播電視信號的設(shè)備。

判定電視機的標準是確定此產(chǎn)品是否具有高頻調(diào)諧器和遙控

器。高頻頭是接收高頻信號和解調(diào)出視頻信息核心裝置，一般分為

數(shù)字信號高頻頭（簡稱數(shù)字高頻頭）和模擬信號高頻頭（簡稱模擬

高頻頭），就是接受電視信號的調(diào)諧及高頻信號放大器。

十一、監(jiān)視器

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括陰極射線管（黑白、彩色）監(jiān)視器、液晶監(jiān)

視器等由顯示器件為核心組成的圖像輸出設(shè)備（不含高頻頭）。

監(jiān)視器是指將視頻信號轉(zhuǎn)換為光圖像信號，用圖示的方法顯示

已處理數(shù)據(jù)的圖像輸出設(shè)備。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

監(jiān)視器按材質(zhì)分為 CRT、DLP、LCD、LED、OLED 等，按照用途

分為專用和主要用于自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備的監(jiān)視器和其他監(jiān)視器兩

大類，也可細分為安防監(jiān)視器、監(jiān)控監(jiān)視器、廣電監(jiān)視器、工業(yè)監(jiān)

視器、電腦監(jiān)視器等。

專用或主要用于自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備的監(jiān)視器多作為計算機的

輸入輸出設(shè)備，可分為 CRT、LCD 等多種。它是一種將一定的電子

文件通過特定的傳輸設(shè)備顯示到屏幕上再反射到人眼的顯示工具。

接口要求僅有 VGA、DVI-D 或 HDMI 接口。

其他監(jiān)視器主要用于計算機的 I/O 設(shè)備以外的所有監(jiān)視器。接

口可以包含 VGA、DVI-D、HDMI 接口，也可以具有 S 端子和其他電

視接口。

十二、微型計算機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括臺式微型計算機（含一體機）和便攜式微型

計算機（含平板電腦、掌上電腦）等信息事務處理實體。

微型計算機是微型計算機系統(tǒng)的簡稱，也稱為微機或電腦，是

在微型計算機硬件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上配置必要的外部設(shè)備和軟件構(gòu)成

的實體?！赌夸洝钒ㄆ渲械呐_式和便攜式兩種。

一個完整的微型計算機系統(tǒng)包括硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)兩大部

分。硬件系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)為運算器、控制器、存儲器（含內(nèi)存、外

存和緩存）、各種輸入輸出設(shè)備。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

臺式微型計算機：適合單個用戶在固定臺面環(huán)境條件下使用用

于信息事務處理的一般用途微型機，包括主板、CPU、內(nèi)存、顯卡、

硬盤、機箱（含電源）等主要部件。

便攜式微型計算機：以便攜性為顯著特點，采用機芯一體化設(shè)

計，利用平板顯示器件顯示，可使用電池供電工作，功能及擴展能

力與臺式機近似的微型機。此類微型機常常采用蛤殼式結(jié)構(gòu)上部為

平板顯示器件，下部為主機，通常又稱為筆記本電腦。

一體機：臺式微型計算機的一種，它的芯片、主板與顯示器集

成在一起。

平板電腦：采用板式結(jié)構(gòu)、以觸摸屏幕作為主要輸入輸出部件

可手持使用的微型計算機。

掌上電腦（PDA）：是一種運行在嵌入式操作系統(tǒng)和內(nèi)嵌式應用

軟件之上的、小巧、輕便、易帶、實用、價廉的手持式計算設(shè)備。

十三、移動通信手持機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括 GSM 手持機、CDMA 手持機、SCDMA 手持機、

3G 手持機、4G 手持機、小靈通等手持式的，通過蜂窩網(wǎng)絡(luò)的電磁

波發(fā)送或接收兩地講話或其他聲音、圖像、數(shù)據(jù)的設(shè)備。

移動通信手持機指體積小，適合于手持，能夠獨立支持電信業(yè)

務和/或承載業(yè)務的移動設(shè)備。

手持機外觀上一般都應該包括至少一個液晶顯示屏和一套按

鍵（采用觸摸屏的手機減少了按鍵）。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

移動通信手持機可以按照外觀、操作方式、操作系統(tǒng)、制式進

行分類。《目錄》主要按照產(chǎn)品制式進行分類。雖然制式不同，但

都是能夠通過蜂窩網(wǎng)絡(luò)的電磁波獨立支持電信業(yè)務和/或承載業(yè)務

的移動設(shè)備。

判定移動通信手持機的標準是要確定此產(chǎn)品是否具有 SIM 卡卡

槽和鍵盤（包括觸摸屏形式的鍵盤）。

（三）本目錄不包括的產(chǎn)品

本目錄產(chǎn)品不包括具有定位、簡單通話等功能的可穿戴產(chǎn)品。

十四、電話單機

（一）產(chǎn)品范圍及定義

目錄產(chǎn)品范圍包括 PSTN 普通電話機、網(wǎng)絡(luò)電話機（IP 電話機）、

特種電話機和其他通信中實現(xiàn)聲能與電能相互轉(zhuǎn)換的用戶設(shè)備。

電話單機是將聲音轉(zhuǎn)換成可以傳送到另一臺設(shè)備的信號，在接

收信號后又可將信號轉(zhuǎn)換成聲音的用戶終端通信設(shè)備。

（二）目錄產(chǎn)品釋義

PSTN 普通電話機：是聯(lián)入 PSTN 公共交換電話網(wǎng)絡(luò)的電話機，

包括固定電話和無繩電話。

網(wǎng)絡(luò)電話機（IP 電話機）：通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)呼叫和通話的用戶

終端設(shè)備。

特種電話機：是聯(lián)入非 PSTN 公共交換電話網(wǎng)絡(luò)的電話機，包

括保密電話機、井下電話機、船用電話機、安全防爆電話機、潛水

員電話機、野戰(zhàn)電話機等。

附件 2 

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014 年版）釋義》 制定說明 

一、制定發(fā)布的背景 2009 年，我國發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國 務院令第 551 號，以下簡稱《條例》）。《條例》建立了《廢棄電器 電子產(chǎn)品處理目錄》制度、基金制度、行業(yè)規(guī)劃制度、處理企業(yè)資 格許可制度、信息管理制度等。經(jīng)國務院批準，2015 年 2 月，國家 發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、 稅務總局等發(fā)布 2015 年第 5 號公告，公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品 處理目錄（2014 年版）》（以下簡稱 2014 年版目錄），調(diào)整擴大了目 錄范圍，由過去的 5 類產(chǎn)品擴大到 14 類產(chǎn)品。 在 2014 年版目錄公布之后，我們陸續(xù)接到了部分相關(guān)部門、 行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)等提出的咨詢問題，對目錄產(chǎn)品范 圍進行了解，為方便各相關(guān)部門、企業(yè)更好地理解目錄所包括產(chǎn)品 的范圍和定義，保證《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理條例》的順利實 施，我們組織制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014 年版）釋 20 義》（以下簡稱《目錄釋義》）?！赌夸涐屃x》僅是對 2014 年版目錄 所列產(chǎn)品的解釋說明。

 二、《目錄釋義》制定的過程和依據(jù) 我們在 2014 年的基金評估課題中設(shè)立《目錄（2014 年版）釋 義編制研究》，委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會開展相關(guān)研究。 課題組采用收據(jù)收集、文獻整理、實地調(diào)研、實驗測試分析和 專家論證相結(jié)合的方式，調(diào)研了國內(nèi)外相關(guān)電器電子產(chǎn)品分類和定 義，先后赴 30 余家生產(chǎn)企業(yè)、10 家處理企業(yè)進行了調(diào)研，聽取了 中國家電協(xié)會、中國文辦設(shè)備制造行業(yè)協(xié)會、中國通信工業(yè)協(xié)會等 協(xié)會和有關(guān)企業(yè)的意見建議，共收集、分析、比較國內(nèi)外 14 種商 品相關(guān)標準 100 余篇，參考使用 30 余篇。同時，收集分析了世界 海關(guān)組織（WCO）《進出口稅則商品及品目注釋》及《中華人民共和 國海關(guān)進出口稅則本國子目注釋》第十六類共計 38 個章節(jié)的內(nèi)容。 2015 年 12 月，我們將《目錄釋義》在網(wǎng)上公開征求意見，共 收到 30 多個單位和個人反饋的 80 多條意見，還專門聽取了有關(guān)行 業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外骨干企業(yè)的意見，對《目錄釋義》再次進行了修改 完善。 

三、《目錄釋義》的框架結(jié)構(gòu) 《目錄釋義》按照 14 個產(chǎn)品類型的順序，分別從產(chǎn)品范圍及 定義、目錄產(chǎn)品釋義、不包括的產(chǎn)品等幾個方面對每類產(chǎn)品進行解 釋和界定。 21 一是闡述了 2014 年版目錄產(chǎn)品定義和分類，主要參考了現(xiàn)有 的標準規(guī)范、世界海關(guān)組織和中國海關(guān)歸類技術(shù)委員會發(fā)布的歸類 決定、歸類裁定等，從產(chǎn)品的定義和實際結(jié)構(gòu)、功能、用途進行解 讀； 二是對 2014 年版目錄所包含的產(chǎn)品范圍進行解釋；

 三是對容易產(chǎn)生歧義的部分類別產(chǎn)品進行了概念厘清，對不屬 于產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品種類進行了梳理界定。

 四、《目錄釋義》中不包含部分產(chǎn)品的原因 《目錄釋義》編制過程中注意到部分產(chǎn)品不適用現(xiàn)有目錄產(chǎn)品 劃分依據(jù)及標準，我們從《條例》的立法精神出發(fā)，并考慮到環(huán)境 性、資源性、社會性、經(jīng)濟性，以及技術(shù)現(xiàn)狀、征收成本、管理成 本等因素，提出了不納入目錄產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品種類。 （一）關(guān)于部分電冰箱產(chǎn)品 從條例制定的初衷看，將冰箱納入范圍主要是環(huán)境危害性，而 非壓縮式電冰箱由于制冷原理不同，環(huán)境危害性不同，且產(chǎn)品生產(chǎn) 數(shù)量較少，征管成本較大。同時，考慮到現(xiàn)行的實際管理中也未將 容積不超過 50 升的電冰箱納入管理范圍，因此，《目錄釋義》中提 出，本目錄產(chǎn)品范圍不包含非壓縮式電冰箱及容積不超過 50 升的 電冰箱。 （二）關(guān)于部分打印機產(chǎn)品 22 從條例制定的初衷看，將打印機納入范圍主要是環(huán)境危害性， 而幅面小于 110 毫米的針式打印機、熱敏打印機、熱轉(zhuǎn)印打印機和 熱升華打印機由于工作原理不同，不使用硒鼓墨盒，環(huán)境危害性較 小，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，多為嵌入式安裝難以單獨回收，主要用于特 種用途。同時，目錄對打印機的界定范圍是印刷幅面＜A2，印刷速 度≤80 張/分鐘，據(jù)此標準，對應的針式打印機范圍是打印頭針數(shù) 小于 48 的針式打印機。因此，《目錄釋義》中提出，本目錄產(chǎn)品范 圍不包括打印頭針數(shù)大于等于 48 的針式打印機及打印幅面小于 110 毫米的針式打印機、熱敏打印機、熱轉(zhuǎn)印打印機和熱升華打印 機。 （三）關(guān)于部分液體加熱功能設(shè)備 從條例制定的目的看，將電熱水器納入目錄管理范圍主要原因 是含有保溫材料等，具有一定的環(huán)境污染性，而一般性的液體加熱 功能設(shè)施從定義上就不屬于電熱水器，從結(jié)構(gòu)上看比較簡單，基本 不含有保溫材料，僅包括金屬殼體和加熱組件，因此，《目錄釋義》 中提出，本目錄產(chǎn)品范圍不包含咖啡壺、電水壺、煮蛋器、熱水售 賣機等具備液體加熱功能的液體加熱器和商業(yè)售賣機。 （四）關(guān)于可穿戴產(chǎn)品 根據(jù) 2014 年版目錄對移動通訊設(shè)備的界定，包含了部分具有 通信功能的可穿戴設(shè)備。但考慮到這一產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展期，產(chǎn) 品種類日新月異，征收成本和難度較大，有待于進一步研究規(guī)范， 23 因此，《目錄釋義》中提出，本目錄產(chǎn)品不包括具有定位、簡單通 話等功能的可穿戴產(chǎn)品。 （五）其他一些產(chǎn)品 一是部分企業(yè)提出10升以下儲水式電熱水器不納入管理范圍。 經(jīng)征求協(xié)會及各方意見，雖然 10 升以下儲水式電熱水器體積小、 價值低，但是原理、結(jié)構(gòu)與 10 升以上電熱水器基本相同，在此不 作調(diào)整。二是部分電話機企業(yè)提出電話機不納入目錄管理范圍，由 于國家已明確將電話機納入目錄管理，在此不作調(diào)整。我們將建議 有關(guān)部門在基金征收環(huán)節(jié)結(jié)合不同產(chǎn)品的價值、環(huán)境危害性和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展水平設(shè)置差別化征收標準。 

五、關(guān)于《目錄釋義》與處理基金實際征收補貼范圍 《目錄釋義》主要是從產(chǎn)品范圍上進行的解釋和說明，但在具 體征收環(huán)節(jié)上還要綜合考慮實施的可行性、征收監(jiān)管成本、補貼審 核監(jiān)管成本等，因此，《目錄釋義》提出產(chǎn)品的基金實際征收范圍 （含進出口環(huán)節(jié)）由財政部、海關(guān)總署及稅務總局按有關(guān)標準和規(guī) 定另行確定，實際補貼范圍由財政部商環(huán)境保護部等部門按照有關(guān) 標準和規(guī)定另行確定。 

六、目錄實施的預期效果 為了落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和 《清潔生產(chǎn)促進法》，國家制定實施了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處 理管理條例》，率先在電器電子領(lǐng)域?qū)嵭猩a(chǎn)者責任延伸制度。目 24 錄自 2012 年 7 月實施以來，回收處理的五大類廢棄電器電子產(chǎn)品 從最初的每年 4000 萬臺上升到 2015 年的 7500 萬臺。預期新版目 錄實施后，將進一步推動我國廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)范回收利用和 行業(yè)的健康發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，提高全民環(huán)境保 護、資源節(jié)約意識。