縣、區(qū)人民政府,市政府各部門,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《銅陵市保障性住房管理辦法(修訂)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年3月22日
銅陵市保障性住房管理辦法(修訂)
第一章 總 則
第一條 為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、層次多元的住房保障體系,多渠道滿足中低收入以下住房困難家庭的基本住房需求,根據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)(不含義安區(qū),下同)內(nèi)保障性住房籌集、供應(yīng)、使用、管理及監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱保障性住房,是指政府投資籌集,限定套型面積,按政府指導(dǎo)價(jià)出租、出售的政策性住房。
鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)投資籌集、運(yùn)營、管理保障性住房,享受政府投資保障性住房優(yōu)惠政策。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市保障性住房管理的行政主管部門,牽頭協(xié)調(diào)保障性住房政策制定、房源籌集等工作,并對(duì)全市保障性住房籌集和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
市民政局負(fù)責(zé)審查核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象的居民經(jīng)濟(jì)狀況及困難群體的認(rèn)定。
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局等部門根據(jù)工作職責(zé),負(fù)責(zé)保障性住房管理的相關(guān)工作。
轄區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民保障性住房申請(qǐng)的受理、審核、復(fù)核、公示等工作。
第五條 根據(jù)不同家庭住房需求和支付能力的差異,實(shí)行實(shí)物房源和貨幣化補(bǔ)貼并舉的保障方式。實(shí)物房源供應(yīng)實(shí)行租售并舉,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)保障性住房需求情況,合理確定房源租售供給模式,確保政府持有一定數(shù)量的租賃房源。
第六條 市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資保障性住房的資金籌措、房源籌集、管理、維護(hù)和運(yùn)營,可以采取政府購買服務(wù)方式,實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化管理;其他主體投資籌集的保障性住房,由投資人或其委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營。
第二章 規(guī)劃、計(jì)劃和房源籌集
第七條 保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同轄區(qū)政府及市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等部門,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口狀況和需求情況編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 保障性住房籌集渠道:
(一)政府直接投資新建,在普通商品住房、安置房等項(xiàng)目中配建;
?。ǘ┦召彙⒏慕ā⒃谑袌?chǎng)長期租賃等;
(三)其他渠道。
第九條 保障性住房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃并優(yōu)先保障,根據(jù)實(shí)際情況,可以采取劃撥方式或出讓方式供應(yīng)。
在普通商品住房、安置房等項(xiàng)目中配建保障性住房的,應(yīng)在土地出讓條件中明確配建套數(shù)、戶型面積、交付時(shí)限、接收主體等。
第十條保障性住房以小戶型為主,面積標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資金和優(yōu)惠政策
第十一條 保障性住房資金籌集渠道:
(一)上級(jí)安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;
?。ǘ┴?cái)政年度預(yù)算安排的資金;
?。ㄈ┩恋爻鲎屖杖氲?%—5%;
(四)公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后用于保障性住房建設(shè)補(bǔ)充資金部分;
(五)銀行貸款、債券;
?。┍U闲宰》孔馐凼杖?;
(七)其它資金。
第十二條 新建保障性住房,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第十三條 保障性住房籌集和運(yùn)營執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第四章 保障對(duì)象及準(zhǔn)入條件
第十四條 保障性住房供應(yīng)對(duì)象:
(一)戶籍居民。持有本市市轄區(qū)《居民戶口簿》的居民。
?。ǘ┩鈦韯?wù)工人員。取得本市市轄區(qū)《居住證》并居住2年以上,或在市轄區(qū)就業(yè)并繳納2年以上社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅或住房公積金的非本市市轄區(qū)戶籍人員。
(三)新就業(yè)人員。持有大中專院校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書,自畢業(yè)時(shí)起未滿5年的人員。
第十五條 申請(qǐng)保障性住房應(yīng)同時(shí)符合下列條件:
?。ㄒ唬┳》織l件
1.在本市(不含樅陽縣)無住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米且住房建筑面積不超過50平方米。
2.未享受房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房(安居房、集資建房)、保障性住房、承租單位公房等政策性住房。
3.未在申請(qǐng)前5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓(或被征收)自有住房。轉(zhuǎn)讓自有住房或被征收房屋不超出住房困難條件,或因重大疾病、意外傷害原因?qū)⒆杂凶》哭D(zhuǎn)讓造成住房困難的除外。
?。ǘ┦杖霔l件
人均年收入不高于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%,其中以基本養(yǎng)老金為收入來源的不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的90%。
?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)條件
1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)人均不超過5萬元,且家庭總財(cái)產(chǎn)不超過15萬元;
2.現(xiàn)未登記擁有小型載客汽車、5萬元以上(按購置價(jià)格認(rèn)定)其他車輛。
第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)年滿18周歲,具有完全民事行為能力。
第十七條 納入市棚戶區(qū)改造范圍的本市居民家庭以及經(jīng)房屋安全鑒定應(yīng)停止使用或整體拆除住房的本市居民家庭,選擇保障性住房安置為唯一住房的,不受收入、財(cái)產(chǎn)條件限制,但應(yīng)與原搬遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第十八條 符合住房保障條件的家庭,按申請(qǐng)時(shí)間的先后順序輪候。有下列情形之一的優(yōu)先予以保障,按以下順序梯次輪候:
?。ㄒ唬┨乩Ъ彝ァ⒌捅<彝?,同等條件下,優(yōu)先解決申請(qǐng)家庭成員中有70歲以上老人、重大疾病、殘疾家庭。
?。ǘ┆?dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥(三級(jí)以上)的計(jì)劃生育特殊家庭。
?。ㄈ┱M(jìn)的特殊專業(yè)人才和在銅工作的市級(jí)以上勞模、全國英模、見義勇為、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、消防救援人員、符合《優(yōu)撫對(duì)象住房優(yōu)待辦法》(民發(fā)〔2014〕79號(hào))的優(yōu)撫對(duì)象、四級(jí)以上殘疾人員家庭。
同等情況下,優(yōu)先保障無房家庭。在經(jīng)濟(jì)適用房與公租房(廉租房)并軌前,已領(lǐng)取《銅陵市經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)登記證》的家庭,按原登記號(hào)確定優(yōu)先順序輪候。
第十九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)國家、省、市政策規(guī)定,單列保障性住房房源,對(duì)符合條件的公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人及退役軍人、青年教師、青年醫(yī)護(hù)人員、引進(jìn)人才等特定群體,以及符合本辦法第十七條規(guī)定的對(duì)象,實(shí)施精準(zhǔn)保障。
第五章 申請(qǐng)審核程序
第二十條 保障性住房的申請(qǐng)實(shí)行常態(tài)化受理,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依托信息平臺(tái)逐步推行多渠道受理。
符合條件的對(duì)象向戶口或居住地所在社區(qū)(辦事處)申請(qǐng)登記,如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況,并提交下列材料:
?。ㄒ唬躲~陵市保障性住房申請(qǐng)表》;
?。ǘ┥暾?qǐng)人簽署“允許審核單位調(diào)查核實(shí)家庭住房、收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)信息”的授權(quán)書;
?。ㄈ┓蟽?yōu)先保障條件需要提供的相應(yīng)材料。
第二十一條 社區(qū)(辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核,符合條件的予以登記,實(shí)行輪候,輪候期一般不超過3年。
第二十二條 市本級(jí)籌集的保障性住房具備入住條件時(shí),由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布房源公告。公告應(yīng)載明房源位置、面積、租金以及交通條件等內(nèi)容。
第二十三條 經(jīng)登記有意申請(qǐng)公告房源的人員,應(yīng)當(dāng)向戶口(居住地)所在地社區(qū)(辦事處)提出申請(qǐng),由轄區(qū)政府組織逐級(jí)審核公示。
審核單位應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)、住房狀況送市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心進(jìn)行核查,市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心應(yīng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具核查報(bào)告。市、縣房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利。
第二十四條 經(jīng)審核符合條件的,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)房源情況,依照本辦法規(guī)定的輪候優(yōu)先順序并結(jié)合申請(qǐng)意愿,逐個(gè)項(xiàng)目通過搖號(hào)方式確定保障對(duì)象名單并公示。
第二十五條 實(shí)施精準(zhǔn)保障的特定群體,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局受理,并委托特定群體主管部門及轄區(qū)政府審核后組織分配。
第六章 租售管理
第二十六條 保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自分配結(jié)果公示后15天內(nèi)組織選房,申請(qǐng)人應(yīng)自市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)發(fā)布選房通知日后30日內(nèi),到市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)辦理租住或購買手續(xù)。選擇租住的,簽訂《銅陵市保障性住房租賃合同》;選擇購買的,簽訂《銅陵市保障性住房買賣合同》。未按期簽訂合同的且不主動(dòng)書面聲明原因的,視為自動(dòng)放棄,3年內(nèi)不再受理保障性住房申請(qǐng)。
第二十七條 保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn),由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照同地段同類別商品住房市場(chǎng)租金水平測(cè)算確定并公布。
第二十八條 承租保障性住房由政府給予租金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:
?。ㄒ唬?duì)持有民政部門核發(fā)的《銅陵市特困人員救助供養(yǎng)證》《銅陵市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的家庭發(fā)放90%的租金補(bǔ)貼;
(二)對(duì)持有民政部門核發(fā)的《銅陵市城市低收入家庭救助證》的家庭發(fā)放80%的租金補(bǔ)貼;
?。ㄈ?duì)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在銅工作的市級(jí)以上勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、符合《優(yōu)撫對(duì)象住房優(yōu)待辦法》(民發(fā)〔2014〕79號(hào))的優(yōu)撫對(duì)象、四級(jí)及以上殘疾人員的家庭發(fā)放60%的租金補(bǔ)貼;
(四)對(duì)其他家庭發(fā)放40%的租金補(bǔ)貼。
第二十九條 特困、低保、低收入家庭全額繳納租金確有困難的,經(jīng)社區(qū)、轄區(qū)政府住建部門核實(shí),報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)后,按保障對(duì)象享受租金補(bǔ)貼后應(yīng)實(shí)際承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)繳納。
第三十條 承租人應(yīng)合理使用房屋及附屬設(shè)施,不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。市保障性住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)房屋及所屬設(shè)施進(jìn)行維檢時(shí),承租人應(yīng)當(dāng)積極配合。因承租人使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的,應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。
第三十一條 保障性住房出售價(jià)格按照同期同地段同類別商品房價(jià)格的80%確定。承購人可以購買全部產(chǎn)權(quán),也可以在出資不低于保障性住房出售總價(jià)60%的條件下,由個(gè)人自行選擇出資份額與政府共有產(chǎn)權(quán),簽訂保障性住房出售合同,全額繳納住宅維修基金。政府持有產(chǎn)權(quán)部分,承購人3年內(nèi)免繳租金,3年后按屆時(shí)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金;或承購人3年內(nèi)按保障性住房出售合同價(jià)格購買,3年后按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的80%購買。
棚戶區(qū)改造居民選擇保障性住房安置的,可以按照上述規(guī)定的保障性住房價(jià)格進(jìn)行結(jié)算,執(zhí)行保障性住房政策;也可以按照同期同地段同類別商品房價(jià)格進(jìn)行結(jié)算,執(zhí)行棚戶區(qū)改造安置政策。
第三十二條 承購人取得保障性住房全部產(chǎn)權(quán)3年后方可上市轉(zhuǎn)讓,并按屆時(shí)同地段同類別普通商品房市場(chǎng)價(jià)格與原購買價(jià)格之間差額的20%繳納增值收益(含應(yīng)繳土地出讓金)。
第三十三條 承購人已購買部分產(chǎn)權(quán),因死亡、離婚等原因確需變更承購人的,按以下方式予以變更:
?。ㄒ唬┍3直U闲宰》啃再|(zhì)不變。新承購人必須符合保障性住房準(zhǔn)入條件,可以對(duì)已購部分產(chǎn)權(quán)直接變更,但新承購人不得再享受其他住房保障政策。政府持有產(chǎn)權(quán)部分,在原承購3年內(nèi)免繳租金,3年后按屆時(shí)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金;或在原承購3年內(nèi)按原保障性住房出售合同價(jià)格購買,超過3年按申請(qǐng)變更時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的80%購買。
?。ǘ┓课菪再|(zhì)變更為商品住房。根據(jù)房屋權(quán)屬分類處理:
1.原承購人已購產(chǎn)權(quán)部分,由新承購人按申請(qǐng)變更時(shí)同地段同類別商品住房價(jià)格與原購買價(jià)格差價(jià)的20%繳納增值收益(含應(yīng)繳土地出讓金);
2.新承購人應(yīng)當(dāng)增購政府持有產(chǎn)權(quán)部分,在原承購3年內(nèi)申請(qǐng)變更的,按原合同約定的市場(chǎng)價(jià)購買;超過3年的,按申請(qǐng)變更時(shí)同地段同類別商品住房價(jià)格購買。
第三十四條 承租人申請(qǐng)購買現(xiàn)承租房屋,應(yīng)向市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織審核符合條件的,3個(gè)月內(nèi)與市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)辦理買賣手續(xù)。
第三十五條 承購人可以按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款,同時(shí),同級(jí)收益財(cái)政按不超過房屋總價(jià)的1%給予財(cái)政補(bǔ)貼。
第七章 退出管理
第三十六條 承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的,應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月向市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請(qǐng)。經(jīng)轄區(qū)政府審核符合條件的承租人,與市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)簽訂續(xù)租合同。
第三十七條 承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在本市內(nèi)獲得其他住房的,或不在本市就業(yè)和居住等不再符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)退出保障性住房。
承租人確有特殊困難不能退出的,由本人申請(qǐng),經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審查同意,可以申請(qǐng)不超過6個(gè)月的延長期。延長期內(nèi),停止發(fā)放租金補(bǔ)貼,或按照屆時(shí)同期同地段同類別商品住房價(jià)格購買全部產(chǎn)權(quán)。
第三十八條 保障性住房承租人經(jīng)查實(shí)有下列行為之一的,立即解除租賃合同,收回保障性住房,5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房:
?。ㄒ唬┎扇√峁┨摷僮C明材料等方式騙取保障性住房的;
?。ǘ┺D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的;
(三)改變保障性住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;
?。ㄋ模o正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;
?。ㄎ澹┩锨纷饨鹄塾?jì)6個(gè)月以上的;
?。┰诒U闲宰》恐袕氖逻`法活動(dòng)的;
?。ㄆ撸┻`反租賃合同約定的其他情形。
第三十九條 采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房并已購買產(chǎn)權(quán)的,由市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)清退保障性住房并退回原購房款。承購人確有特殊情況不能退出的,按照屆時(shí)同地段同類別商品住房價(jià)格扣除原購房款后補(bǔ)繳剩余房款。
第八章 監(jiān)督管理
第四十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、轄區(qū)政府、市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將受理、登記、審核、房源分配及房源規(guī)劃建設(shè)、后期運(yùn)營管理等信息建立檔案臺(tái)賬,及時(shí)錄入住房保障信息系統(tǒng)。
第四十一條 保障性住房準(zhǔn)入資格實(shí)行年檢制度,由轄區(qū)政府在每年12月底前完成對(duì)保障性住房承租家庭資格的復(fù)核,相關(guān)條件變化的,應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)承租人租金補(bǔ)貼比例作出調(diào)整,對(duì)不符合保障性住房準(zhǔn)入條件的,安排市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)予以清退。
第四十二條 市保障性住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)保障性住房的使用管理,定期對(duì)已配租家庭使用情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用保障性住房的,要及時(shí)制止并報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。在檢查中,有權(quán)采取以下措施:
(一)2名以上工作人員在至少1名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下,檢查保障性住房使用情況;
(二)對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令改正。
第四十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)政府住房保障管理工作開展檢查,會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門定期對(duì)保障性住房管理運(yùn)營情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
第四十四條 申請(qǐng)人隱瞞或偽造住房、收入等情況,單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料,騙租、騙購保障性住房或騙取住房租賃補(bǔ)貼的;相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害保障性住房申請(qǐng)人、承租人、購買人合法權(quán)益的,按照《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》(安徽省人民政府令第248號(hào))相關(guān)規(guī)定處理。
第四十五條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)接受委托,代理保障性住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租,或者代理未經(jīng)審核同意的保障性住房轉(zhuǎn)讓的,由相關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行處理。
第九章 附 則
第四十六條 轄區(qū)政府投資籌集的保障性住房,優(yōu)先安排轄區(qū)內(nèi)符合條件的保障對(duì)象,也可以向市轄區(qū)統(tǒng)一供應(yīng)。
園區(qū)、企業(yè)投資籌集的保障性住房,可以面向本園區(qū)(企業(yè))職工、外來務(wù)工人員、其他特定群體出租,參照本辦法制定準(zhǔn)入條件,自行組織審核、公示、配租和運(yùn)營管理,租金自主確定;也可以按照本辦法規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn),面向本企業(yè)外符合條件的保障對(duì)象出租,配租情況應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府原發(fā)布的保障性住房相關(guān)政策與本辦法不一致的,執(zhí)行本辦法。
第四十八條 樅陽縣政府、義安區(qū)政府可以參照本辦法制訂本轄區(qū)管理辦法。