日前，安徽省人民政府印發(fā)實施《關于進一步深化零基預算改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），標志著安徽開啟零基預算改革2.0版?！巴苿痈母锟v向向市縣延伸、橫向向民生保障等領域拓展，構建財政金融協(xié)同新模式。”在今天召開的安徽省政府新聞發(fā)布會上，安徽省財政廳廳長谷劍鋒說。 

????安徽是全國兩個財政科學管理綜合試點省份之一。2022年以來，安徽結合工作實際，全面實施零基預算改革，打出“破基數、強統(tǒng)籌、保重點、提績效”等一系列改革組合拳，打破支出固化格局，重塑政策資金體系，強化了跨部門工作協(xié)同，實現(xiàn)財政資金效益和政府治理效能雙提升。 

????進一步深化零基預算改革，安徽有現(xiàn)實需要。記者從發(fā)布會上獲悉，當前，財政收支矛盾突出、緊平衡特征進一步凸顯，支持高質量發(fā)展和民生保障等重點領域仍需加大投入保障力度。同時，部分領域還存在政策制定權限分散、項目科學謀劃不足、財政資金使用績效有待進一步提高等問題。     

????據谷劍鋒介紹，零基預算改革2.0版呈現(xiàn)五大亮點。          

????一是拓寬改革范圍。一方面將零基預算改革從產業(yè)、科技創(chuàng)新等領域向教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生和公共服務領域拓展；另一方面將改革由一般公共預算向政府性基金預算、國有資本經營預算延伸，實現(xiàn)改革全覆蓋。       

????二是強化財政金融協(xié)同。統(tǒng)籌用好國債、專項債以及稅費優(yōu)惠、財政貼息、政策性融資擔保等多種工具，完善政府投資基金“募投管退”機制，促進財政政策與金融政策、產業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，撬動更多發(fā)展資源。     

????三是突出績效導向。推進成本預算績效管理，優(yōu)先選擇公共事業(yè)、教育事業(yè)等重點領域開展試點，并逐步向基礎設施建設等其他領域推進。對新增政府投資項目，按規(guī)定開展財政承受能力評估，促進政府投資決策科學、管理規(guī)范、風險可控。       

????四是嚴格預算約束。堅持預算法定原則，規(guī)范涉及財政支出政策文件制定出臺。繼續(xù)嚴控一般性支出，規(guī)范預算調劑管理。加快構建財會監(jiān)督體系，全面落實財會監(jiān)督協(xié)調工作聯(lián)席會議制度，切實維護財經紀律的嚴肅性和權威性。     

????五是完善配套措施。在《實施意見》基礎上，省財政廳圍繞“定標準”“控成本”“強績效”，制定印發(fā)支出標準體系建設、成本預算績效管理試點、政府投資項目資金論證和保障等3個配套文件，形成零基預算改革2.0版“1+3”制度體系。      

????值得一提的是，安徽將成本預算績效管理作為零基預算改革2.0版的重要舉措。 

????“2024年，我們在全省選出108個項目開展成本績效分析，分析結果應用于2025年預算編制，同口徑壓減預算15.3%，切實提高了預算安排的科學化、精細化水平?！卑不帐∝斦d副廳長左自智透露，2025年，將在總結試點經驗基礎上，全面開展成本預算績效管理。“計劃用3—5年時間在全省基本建成‘預算編制測成本、績效目標設成本、預算安排核成本、預算執(zhí)行控成本、預算完成評成本、評價結束出標準’的成本預算績效管理體系。”